近年來,大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新興技術在政務領域的廣泛應用促使電子政務發展進入新階段,整合、開放、共享已成政務信息資源發展的必然趨勢。習近平總書記在“網絡安全和信息化工作座談會”的講話中強調指出“要打通信息壁壘,構建全國信息資源共享體系。” 李克強總理在2017年《政府工作報告》中同樣明確指出,要“加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通,形成統一政務服務平臺”。
為加快推動黨中央、國務院決策部署落地,發改委、網信辦等相關部委今年來相繼發布了《政務信息系統整合共享實施方案》、《政務信息資源共享管理暫行辦法》、《政務信息資源目錄編制指南》等一系列文件,進一步細化明確了政務信息資源共享建設的目標、方式和時間要求。
在此背景下,各地政府相關部門紛紛大力開展政務信息資源共享建設工作。然而,在具體落地實施過程中,一方面政府需求方對于如何保障信息化系統采購建設滿足國家政策要求,缺乏規范化的評估標準;另一方面相關企業廠商在產品開發時也缺乏明確的標準導向,在資源目錄動態梳理、基礎數據庫共享校核、多系統架構融合、數據質量提升等多個技術領域,產業界尚未形成統一共識。這些問題已經成為當前推進政務信息資源共享建設工作的突出性制約因素。
齊頭并進,產學研各界共同研討政務信息資源共享建設
2017年10月20日 , 中國信息通信研究院及其牽頭的“信息化協同發展委員會”針對以上問題,在京舉行了新一代信息技術產品標準化研討會。出席研討會的有國家政策制定相關領導專家、政務信息資源共享工作具體承擔部門代表、大數據、云計算等領域優秀技術廠商代表和相關領域的專家學者等。他們以政務信息資源共享建設中的技術產品標準化研討為核心內容,深度解讀國家政務信息資源共享相關政策,分享先進地方的政務信息資源共享建設經驗,共同探討制定“政務信息資源統籌共享技術產品標準體系”以及《政務信息資源共享目錄系統建設標準》。
國家信息中心易成岐博士
在研討會上,國家信息中心易成岐博士首先回顧了當前政務信息系統整合工作,指出目前全國上下共同推進信息資源共享的工作格局已經形成,約44%的部委和50%以上地方成立了政務信息系統整合共享專項工作領導小組,政務信息資源整合共享工作的成績斐然。同時,易博士重點分享了對于未來大數據發展亟待解決的十大關鍵性問題的思考,主要包括共享開放、開放流通、應用提升、產業培育、科教配套、資金扶持、氛圍營造、安全保障、條塊統籌和戰略提升等。
中央國家機關政府采購中心信息處副處長陳云飛
中央國家機關政府采購中心信息處副處長陳云飛指出,當下,政府信息采購存在信息共享不足、缺乏規范標準等問題。對此,中央國家機關政府采購中心通過政府集中采購扶持云計算、大數據等新興產業發展,為政務信息資源共享建設服務;其次與業務主管部門、科研機構合作,完善采購標準,在采購實踐中探索建立有利于政務信息資源共享建設的標準體系;第三與有關部門進行數據對接,推進政務信息資源共享標準化建設。
北京市信息資源管理中心平臺部部長郭家義
北京市信息資源管理中心平臺部部長郭家義博士介紹了北京市政務信息資源共享交換平臺的建設與應用情況,他將北京市政務信息資源共享工作總體成果總計為了“一一二四”,即建立了一套法規制度體系、形成了一套閉環工作機制、構建了兩級共享交換體系,并抓實了四個資源共享突破口。通過以上舉措,北京建立了一套政務信息資源共享的法規制度體系和共享工作機制。
北京市信息資源管理中心數據管理部部長賈曉豐
北京市信息資源管理中心數據管理部部長賈曉豐博士也出席了研討會,他指出,北京信息管理中心正切實響應國家要求,致力于推動數據匯聚整合方式的轉變,并出臺了北京市政務信息資源共享開放管理辦法,按照國家新的要求,開展全面梳理和整合共享工作,以一套目錄為基礎,推進政務信息資源共享目錄的深化應用和服務。
中國信息通信研究院高級工程師、信息化協同發展委員會辦公室主任韓涵
中國信息通信研究院高級工程師、信息化協同發展委員會辦公室主任韓涵博士首先回顧了我國政務信息化的發展歷程,指出政務信息化建設是落實“四個全面”國家戰略,提升政府治理能力和執政水平,實現“強政、惠民、興業”的重要基礎。她強調政府轉型、社會需求和技術進步是推動政務信息資源整合共享的主要驅動力,目前我國推進政務信息資源共享的政策體系已經初步形成,而且政策要求時間緊迫、任務重大。韓涵博士還深度解讀了“政務信息資源目錄建設指南”,并發布了信息化協同發展委員會對于政務信息資源目錄系統建設標準框架的初步成果。
會議還邀請了一直致力于政務信息化領域產品服務研發的企業代表作了發言。
中軟國際數據服務業務線總裁賈丕星介紹了中軟國際在政務數據資源管理方面的探索和實踐經驗。他首先從金融行業在數據資源管理方面的經驗分享入手,提出了政務數據資源開發包括行業整合、地方政府整合、特點業務目的整合、以核心委辦局為中心整合等幾種整合模式,重點介紹了政務數據資源管理的四大核心環節,包括盤點、評估、運營和持續管控。
金蝶天燕副總裁劉家慶詳細介紹了金蝶天燕一直以來在基礎軟件產業的創新和發展歷程,通過提供專業的大數據、云計算、創新應用解決方案與運營服務,幫助客戶實現數字經濟轉型。劉總還重點介紹了金蝶在電子政務領域的產品開發情況和項目實踐經驗,特別是在政務信息資源共享領域,金蝶已經具備了專業而完善的產品服務體系。
因特睿副總裁郝宗瑋發表了以“打破信息孤島,整合信息資源”為主題的演講。他首先介紹了燕云DaaS的創新思路與理論技術,指出燕云通過互操作新技術打破信息孤島。郝總還重點分享了燕云DaaS在支撐國家大數據綜合試驗區數據共享開放、支持國家“互聯網+政務服務、提升產業基礎軟件技術能力與水平、推動政務信息系統整合共享等方面的應用實踐經驗。
廣州市品高軟件公司武揚經理介紹了品高云政務信息資源建設方案。他指出政府需要從智慧城市的管理能力為出發點構建持續的數據運營和支撐,品高公司在云計算提供基礎能力的基礎上,設計開放平臺共建政府行業大數據,為用戶提供政務大數據解決方案。
國脈互聯公司張慧經理重點分享了國脈互聯在政務信息資源共享目錄方面的建設服務經驗。她首先重點解讀了政務信息資源目錄編制的相關政策,介紹了國脈互聯在河北、浙江等地開展政務信息資源目錄編制工作的實際經驗,并詳細闡述了國脈互聯“數據基因”系統建設方案。
白山云科技公司杜龍波經理將白山云在政府數據共享開放生態建設的相關情況做了詳細介紹。他指出政府數據共享開放生態建設包括采集、梳理、匯聚、接口和應用五大維度,重點介紹了白山數聚蜂巢平臺在推動政府數據共享開放方面的建設方案。
四方偉業公司王偉經理主要分享了四方偉業在政務信息資源整合數據治理方面的相關經驗。他指出政務信息數據治理主要包括數據融合、資源目錄、數據標準管理、數據質量管理、元數據管理、數據資產管理、數據安全管理和數據應用服務等八大領域。
緊隨趨勢,信息化協同發展委員持續推動政務信息化產業發展
韓涵博士還著重介紹了信息化協同發展委員會的后續工作計劃。她指出,信息化協同發展委員會接下來將繼續從行業政策研究、技術標準制定、交流平臺構建和優秀案例推廣等方面入手,加強政務信息化政策研究解讀,強化政務信息化技術產品標準制定,積極組織行業交流活動,構建行業交流共享平臺,評選推廣各領域的優秀應用實例,推動產業發展壯大。
根據工作計劃,信息化協同發展委員會近期推動的主要工作包括:逐步制定完善《政務信息資源統籌共享技術產品標準體系》,征集企業會員擔任聯系主席和標準出品人,發布《政務信息資源統籌共享技術白皮書》,聯合新華網發布《政務大數據能力評估及排行》報告等。
信息化協同發展委員會是在工業和信息化部的指導下,由數據中心聯盟設立的,在云計算、大數據、人工智能等新興技術和產業發展的重大機遇下, 致力于解決各地方信息化建設和產業發展中存在的一些突出問題, 推動各地區地方充分運用新一代信息技術, 提升政府治理能力、改造和提升傳統產業, 培育壯大戰略性的新興產業和生產性服務業, 進而促進我國整個產業的轉型發展。委員會由中國信息通信研究院牽頭,聯絡各相關專家、領導組成的聯系主席團進行管理決策。