“全球各大網(wǎng)站僅數(shù)據(jù)中心的用電功率，就相當(dāng)于30個(gè)核電站的供電功率”，這是美國媒體2012年的調(diào)查數(shù)據(jù)。雖然這一數(shù)據(jù)已經(jīng)足夠驚人，但是實(shí)際情況是，在互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)的推動(dòng)下，全球數(shù)據(jù)中心數(shù)量以及全球數(shù)據(jù)中心的能耗仍在持續(xù)上升。面對(duì)這一趨勢(shì)，包括政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運(yùn)營商以及設(shè)備廠商的各方都在積極推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，在4月16日召開的云計(jì)算發(fā)展與政策論壇上，綠色數(shù)據(jù)中心就成為一個(gè)重要話題……
針對(duì)目前我國數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局中存在的不合理情況，2013年1月7日，工信部聯(lián)合發(fā)改委、國土資源部、電監(jiān)會(huì)、能源局發(fā)布了《數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。“‘意見’中最為核心的內(nèi)容是數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的四大導(dǎo)向，為我國未來數(shù)據(jù)中心的建設(shè)提供了切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)和參考”，工信部通信發(fā)展司政策標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)謝雨琦在日前召開的云計(jì)算發(fā)展與政策論壇上拋出了這一觀點(diǎn)。
謝雨琦表示，目前我國數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局中存在一些問題，主要體現(xiàn)在趨勢(shì)過熱、布局不合理、能效水平低以及安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯四個(gè)方面，經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查和研討，工信部最終聯(lián)合四大部委制定和出臺(tái)了《數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局指導(dǎo)意見》。“意見”旨在促進(jìn)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和布局以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以節(jié)約資源和保障安全為著力點(diǎn)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，最終引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理選址、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、按需設(shè)計(jì)、按標(biāo)建設(shè)，逐漸形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心新格局。
“新建超大型數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)考慮氣候環(huán)境、能源供給等要素。”謝雨琦表示，這是“意見”中的第一個(gè)導(dǎo)向。這一導(dǎo)向鼓勵(lì)超大型數(shù)據(jù)中心特別是以災(zāi)備等實(shí)時(shí)性要求不高的應(yīng)用為主的超大型數(shù)據(jù)中心，優(yōu)先在氣候寒冷、能源充足的一類地區(qū)建設(shè)，也可在氣候適宜、能源充足的二類地區(qū)建設(shè)。
第二個(gè)導(dǎo)向是：新建大型數(shù)據(jù)中心重點(diǎn)考慮氣候環(huán)境、能源供給等要素。鼓勵(lì)大型數(shù)據(jù)中心特別是以災(zāi)備等實(shí)時(shí)性要求不高的應(yīng)用為主的大型數(shù)據(jù)中心，優(yōu)先在一類和二類地區(qū)建設(shè)，也可在氣候適宜、靠近能源富集地區(qū)的三類地區(qū)建設(shè)。
第三個(gè)導(dǎo)向是：新建中小型數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)考慮市場(chǎng)需求、能源供給等要素。鼓勵(lì)中小型數(shù)據(jù)中心特別是面向當(dāng)?shù)亍⒁詫?shí)時(shí)應(yīng)用為主的中小型數(shù)據(jù)中心，在靠近用戶所在地、能源獲取便利的地區(qū)，依市場(chǎng)需求靈活部署。
第四個(gè)導(dǎo)向是：針對(duì)已建數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)利用云計(jì)算、綠色節(jié)能等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行整合、改造和升級(jí)。
謝雨琦透露，“意見”同時(shí)確定了數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的五大原則，分別是市場(chǎng)需求導(dǎo)向原則、資源環(huán)境優(yōu)先原則、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則、多方要素兼顧原則和發(fā)展與安全并重原則。
值得一提的是，在明確了布局實(shí)施的導(dǎo)向和原則的基礎(chǔ)上，“意見”還對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的保障措施進(jìn)行了細(xì)化。謝雨琦指出，在強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加強(qiáng)應(yīng)用引領(lǐng)、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)能力、落實(shí)安全保障以及發(fā)揮示范作用這幾項(xiàng)保障措施中，最具含金量的還是“強(qiáng)化政策引導(dǎo)”，這一措施明確了未來政府在電價(jià)、土地等相關(guān)市場(chǎng)配套上對(duì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的支持。如，“意見”中確定符合大工業(yè)用電條件要求的數(shù)據(jù)中心可執(zhí)行大工業(yè)用電電價(jià)；對(duì)滿足布局導(dǎo)向要求（PUE1.5以下）的新建數(shù)據(jù)中心，以及整合、改造和升級(jí)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求（暫定PUE降低到2.0以下）的已建數(shù)據(jù)中心，在電力設(shè)施建設(shè)、電力供應(yīng)及服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持；同時(shí)，地方政府相關(guān)部門應(yīng)合理安排上述數(shù)據(jù)中心的用地規(guī)模，在市政配套設(shè)施方面予以保障，在資金、人才、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面給予支持。
“意見”中還規(guī)定，特殊情況下，不滿足布局導(dǎo)向要求的新建超大型、大型數(shù)據(jù)中心，如果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求（PUE在1.5以下），經(jīng)過工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門組織的專家評(píng)審，認(rèn)為符合特定需要和國家支持發(fā)展方向的，也可以享受上述支持政策。
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數(shù)據(jù)中心地區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)
一類地區(qū)：氣候寒冷（最冷月平均溫度≤-10℃，日平均溫度≤5℃的天數(shù)大于等于145天）、能源充足（發(fā)電量大于用電量）、地質(zhì)災(zāi)害較少。
二類地區(qū)：氣候適宜（最冷月平均溫度在-10℃到0℃之間，日平均溫度≤5℃的天數(shù)在90到145天之間；或最冷月平均溫度在-13℃到0℃之間，最熱月平均溫度在18℃到25℃之間，日平均溫度≤5℃的天數(shù)在0到90天）、能源充足（發(fā)電量大于用電量）、地質(zhì)災(zāi)害較少。
三類地區(qū)：氣候適宜、靠近能源（緊鄰能源富集地區(qū)）、地質(zhì)災(zāi)害較少。
其他地區(qū)：除上述三類以外的地區(qū)。
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