早在2012年，中興就因涉嫌違反美國對伊朗施加的出口禁令，遭到過美國商務部的調查。事實上，美國政府一直以安全為由，阻礙中國企業大規模進軍美國市場。按照中興內部人士的話說，這已不僅是企業層面的事了，更多還需要國家層面的溝通。

中國通信設備廠商在美發展之路再添阻礙。3月7日，中興通訊申請停牌，原因是獲悉美國商務部擬對其實施出口限制措施。

3月9日，中興通訊進一步公告稱，美國商務部工業與安全局（BIS）已于3月7日決定將本公司以及深圳市中興康訊電子有限公司、中興伊朗有限公司、北京八星有限公司加入實體名單。

“因此，自3月8日起，美國出口管制條例下的產品供應商須申請出口許可才可以向本公司及前述另外三家公司供應該等產品，并實行否決性假設的許可審查政策。”中興通訊稱，截至本公告之日，本公司一直并將持續積極配合美國相關政府部門調查，并積極與美國相關政府部門溝通以尋求解決方案。

北京時間3月8日凌晨，中國商務部在官網上就美商務部對中興通訊采取限制出口措施一事表示強烈不滿和堅決反對。

商務部美大司負責人表示，中興公司一直在積極從事國際化經營，與數百家美國企業開展了廣泛的貿易投資合作，為美國貢獻了數以萬計的就業崗位。美方此舉將嚴重影響中國企業的正常經營活動。中方將繼續與美方就此問題進行交涉。

中國外交部也稱，中方一貫堅決反對美方利用其國內法制裁中國企業。中方敦促美方避免損害中美經貿合作和兩國關系。

中興通訊一名內部管理層人士在接受《國際金融報》記者采訪時表示，如果長期實施出口限制措施，對于中興來說，影響頗大。不過，他強調，中興通訊的美國供應商們可能更著急，因為這意味著他們即將失去大客戶。

禍起內部“絕密”文件？

長期以來，美國政府針對伊朗一直執行高科技產品出口禁運令。據外媒報道，美商務部對中興的調查，關注焦點在于中興在購買了美國產品后，是否將這些產品運往伊朗，從而違反了美國對伊朗的制裁政策。

路透社在2012年曾報道稱，美國商務部調查發現，中興公司與伊朗最大的電信運營商簽署了總值數百萬美元的電腦軟件和硬件產品合同，這些產品來自美國一些最知名的科技公司，中興這一舉措違反了美國對伊朗的高科技產品出口禁令。但包括微軟、IBM、惠普、甲骨文、戴爾以及其他一些美國廠商紛紛撇清關系，表示對此合同并不知情。

當時，中興公司作出回應，稱該公司將“限制”其在伊朗的業務。隨后再度發表聲明稱：“未來中興公司在伊朗將不再發展新客戶，并對現有客戶的業務活動作出限制。”

據外媒報道，這一次，美商務部對中興通訊采取限制措施，在于其最新獲取的一份來自中興公司內部，其中部分被標注為“絕密”（Top Secret）的文件。該文件顯示，針對美商務部的制裁，該公司醞釀了一項所謂的突破封鎖計劃。

在文件中，中興公司法律部門提議，該公司可以利用空殼公司出口美國產品，從而避免遭受美國監管部門制裁。這樣做的“最大的優勢”是，將使“美國政府很難對其進行追蹤或很難控制該公司大宗商品的實際流量”。

此外，該內部文件還透露，除伊朗外，中興還與美國出口禁令國家——蘇丹、朝鮮、敘利亞、古巴等多國公司存在業務往來。

美商務部表示，中興計劃“組織、建立、使用一系列空殼公司向伊朗出口禁運產品，違反了美國的出口限制政策”。只不過尚不清楚中興是否實施了這一計劃。

對于“絕密文件”，中興通訊在公告中并未提及和回應。不過，其在3月9日發布的公告從側面印證了美國商務部將對中興通訊實施出口限制措施。

傷敵一千，自損八百

限制措施意味著中興通訊的供應商在向該公司輸送任何美國產設備或零部件之前都需申請出口許可令，而出口許可申請普遍會被拒絕。

“如果實施出口限制措施，對于中興的影響還是很大的。”上述中興通訊內部管理層人士在接受《國際金融報》記者采訪時表示。

事實上，早在2012年，美國的那次調查就對中興通訊造成了傷害。2013年，中興通訊董事長侯為貴在接受采訪時表示，美國的調查造成該公司違反了一些合同約定，因此必須向客戶支付賠償費用。另外，一些已經制造完成的設備也不得不停止發貨，這都是造成中興2012年首次虧損28.4億元人民幣的重要原因。

與此同時，對于中興通訊的美國供應商來說，也是一損俱損之事。“我們一直是高通的大客戶，如果出口受阻，高通這些美國公司也不會樂意，他們也會從中斡旋。”上述中興通訊人士稱。

記者搜索歷史資料發現，2010年10月，中興通訊曾高調披露，其從高通(Qualcomm)、德州儀器(TI)、飛思卡爾(Freescale)、Altera和Broadcom購買總價達30億美元的半導體組件。

中興當時還表示，該筆采購將于3年內完成，旨在幫助中興提升面向美國電信客戶的銷售。美國已經成為中興推動業務發展的重點，相關業務包括通過Verizon銷售兩臺設備的合同。

中興解決方案總裁布魯斯·瑞森瑙爾（Bruce Reisenauer）曾表示：“中興每年從美國芯片制造商和供應商購買的技術設備超過20億美元。”

“制裁中興通訊，不僅會對中國企業造成嚴重影響，也會對美國相關企業的經營活動造成巨大損失，而且還會影響美國至關重要的就業崗位。美國的制裁其實是損人不利己。”上述中興通訊人士稱。

事實上，美國政府一直以安全為由，阻礙中國企業大規模進軍美國市場。美國擔心在通訊基礎設施中使用中國設備會損害美國的國家安全。比如2006年3月，聯想收購IBM的PC部門之后，在美國獲得向美國國務院提供1.6萬臺臺式機及相關設備的訂單，此舉被美國視為威脅國家安全；2008年，美國外國投資委員會以“出于安全考慮”的理由，阻止華為和貝恩資本對3COM的聯合收購；2010年，由于考慮到國家安全問題，美國拒絕批準華為競購2Wire公司、摩托羅拉移動網絡部門；2011年，由于安全問題，華為被通知已經被美國排除在旨在幫助美國建立國家應急響應無線網絡的招標公司名單之外；2011年10月，美國“國家安全小組”以“情報間諜嫌疑”為由，拒絕中國移動在美國開展中美兩地長途電話業務。

獨立電信分析師付亮在接受《國際金融報》記者采訪時表示，華為與中興通訊一直沒有突破美國市場，美國政府的阻撓是重要原因。

上述中興通訊人士告訴記者，此事已不僅僅是企業層面的事了，更多可能還需要國家層面的溝通。