下一代互聯網過渡計劃與時間表，搶占IPv6發展制高點。根據中國制定的發展下一代互聯網的路線圖和時間表，“十二五”期間，新建網絡必須全部支持IPv6,到2020年全面普及IPv6.

縱觀全球，2012年成為全球IPv6商業部署的元年。截止到2012年6月份，全球一共199個國家申請了IPv6地址，已分配的數量相當于IPv4地址的17萬倍，目前共有77家運營商提供了IPv6商用服務， 包括谷歌、雅虎、騰訊在內，全球有三千多家網站也已經提交了IPv6的商用請求。CNNIC的7月報告顯示，中國IPv6地址數量增至12499塊/32,居全球第3位，僅次于巴西（65728塊/32）和美國（18694塊/32）

然而，我國IPv6部署整體還是較為緩慢，新分配的IPv6地址使用量很低，技術層面存在短板。具體而言，國內企業在IPv6網絡設備層面較為成熟，但IPv6部署還包括終端、芯片等多個環節，在這些領域技術力量相對不足，這也將使IPv6商用受制于人。

IPv6研究多年商用緩慢

由于我國在IPv4上屬于后進狀態，導致在IPv4的IP地址分配上供需嚴重不足。因此，我國1998年就開始IPv6試驗，力圖在國際上占據話語權。2003年我國開始建設了中國下一代互聯網示范工程（CNGI），通過多年的努力取得了階段性成果，建立全球規模最大的IPv6網絡，有力地促進了中國運營企業在IPv6網絡的發展。

但從總體看，我國IPv6運營業發展緩慢。清華大學教授吳建平表示，中國在下一代互聯網關鍵技術的研究方面獲得了較好的成績，但最后還是要轉化到產業的發展上，國家的發展上。

全球IPv6測試中心提供的數據顯示，截止2012年12月26日，共有1978個網站通過全球IPv6 Forum Enabled www Logo認證測試，其中中國（不含港澳臺地區）以577個的數量排名全球第一，是第二名獲得數量的近三倍多。然而，在中國（不含港澳臺地區）以577個的數量排名全球第一，是第二名獲得數量的近三倍多。然而，在中國（不含港澳臺地區）通過認證全球IPv6 Forum Enabled www Logo認證的577個網站中，教育網有525個，占認證網站總量的90.99%,商業網站占比過低。

在過去的兩年里，美國在IPv6用戶數量、網站內容和網絡產品等幾個方面處于全球領先地位。美國政府計劃在2012年9月底前提供WWW、Email、DNS等IPv6服務，2014年9月底前提供基礎網絡與系統的IPv6服務。因此，美國互聯網服務提供商、網絡硬件和軟件廠商以及網站運營商及時進行了大量的投資，升級自己的產品以便支持IPv6.

據亞太互聯網絡信息中心（APNIC）的數據顯示，在用戶方面，截至9月19日，美國擁有4193587個IPv6用戶，用戶數量超過全球任何一個國家。在IPv6產品方面，美國廠商擁有最多的獲得IPv6論壇運行一致性測試和互操作測試方面認證的IT產品，包括思科、惠普和Juniper在內的美國公司已經有425個網絡產品通過IPv6相關認證。

業內人士分析，近十年間，國內IPv6產業發展緩慢的原因，一方面是有各種技術的原因，另一方面是企業動力不足，政策扶持力度也未到位。而中國電信北京研究院副院長趙慧玲介紹，網絡從IPv4向IPv6過渡不是一個技術可以解決，涉及支撐、管理、計費等多個系統，還需要考慮業務發展。

多個環節國內存短板

國內廠商積極發展IPv6技術。天地互連一位人士告訴記者，越來越多在全球IPv6測試中心進行IPv6相關設備認證。據統計，IPv6涉及的產品包括：交換機、路由器、服務器、防火墻、視頻監控系統、安全網關等，其中，國產IPv6承載網絡設備等關鍵技術已經達到國際先進水平。“華為、中興等中國IPv6設備廠商擁有巨大競爭力。”IPv6論壇主席Latif Ladid在此前接受記者采訪時表示。由此來看，國內網絡設備企業基本實現了與國際的同步發展，掌握了網絡設備的核心技術，并在全球市場中取得了良好的競爭位置。

據了解，我國網絡設備供應商，如華為、中興、星網銳捷以及神州數碼等，積極開發了大量的IPv6承載網絡設備，覆蓋路由器、交換機、寬帶接入服務器、防火墻、入侵檢測/防御以及VPN網關等，大多產品已經通過嚴格的測試，并且得到了實際的部署考驗。如華為與中國電信進行了多地IPv6端到端試商用，取得豐富經驗。

然而，一位業內人士分析，目前我國IPv6產品類型集中于網絡設備領域，而終端、芯片、協議棧、操作系統以及應用軟件產品類型，則很少涉足。因此，我國IPv6產業環節還存在明顯的短板。

中國移動研究院一位李姓人士也表示，國內企業在IPv6終端設備、軟件系統、集成電路、大容量安全設備等研發方面相對薄弱，依然存在不少問題。

在IPv6終端設備方面，華為、中興、海爾集團、康佳集團、海信集團、紅旗軟件等中國廠商開始涉足IPv6終端產品開發，但目前來看支持IPv6的產品數量還很少。究其原因，國內終端廠商并未掌握操作系統、芯片以及協議棧等核心技術。因而，IPv6網絡建設雖然成熟，但規模應用時，可能面臨終端匱乏的尷尬局面。

在IPv6軟件系統方面，國內在IPv6開發環境、中間件平臺、編程開發環境、數據庫軟件以及應用服務器軟件等領域則是一片空白。我國過渡到IPv6,必然要大規模采用國外操作系統和應用軟件，一旦出現軟件問題，難以憑借自身力量彌補漏洞或推動軟件系統升級。

在IPv6集成電路上，據了解盡管華為、中興等可提供滿足需求的IPv6 ASIC芯片，但我國芯片產業在設計工具、制造程序、投片、封裝以及測試等領域長期落后，不具備產業優勢。尤其是物聯網終端模組芯片對IPv6支持嚴重不足。

在標準方面，據工業和信息化部電信研究院劉多介紹，IPv6核心技術與標準已經成熟。我國IPv6標準整體上仍處于跟隨國際標準的地位，IPv6標準進展與國際標準基本一致。“國內標準在網絡協議、設備標準等方面已能滿足國內IPv6網絡建設需要，但在過渡類標準、應用類標準方面尚未完善，需要重點研究。過渡類標準中，雙棧和隧道技術已經成熟，翻譯標準尚不成熟。”

提升技術創新能力是關鍵

如何完善國內IPv6產業？華為一位專家告訴記者，軟件系統、芯片這些領域，本來國外廠商就占據優勢，要實現這些產業強大，需要國內政府、運營商、廠商從技術創新、標準、市場、政策等多個方面合力進行技術研究。當國內軟件產業、芯片產業生態系統良性發展時，國內廠商的IPv6產品必然也會占據技術優勢。

就政策支持方面，以IPv4向IPv6升級為契機，我國信息基礎設施能夠擺脫受制于人的被動局面，如果政府能夠要求運營商和互聯網企業的核心網絡設備、安全設備和管理軟件等都采用國內廠商替代，這將給國內企業帶來巨大市場。同時，國家可以在資金上給予國內企業支持。

據了解，2012年3月，國家發改委、工信部等7部門出臺加快發展我國下一代互聯網產業的指導意見，并推出80億元扶持IPv6產業化的專項資金以撬動千億元產業投資。在政策助推下，政府采購和示范項目實現了小范圍商用。

可以看到，通過專項資金的方式帶動了小范圍的商用，但是補貼資金相對較少，難以覆蓋龐大的產業鏈，相關公司實際受到扶持的力度很有限。因此，業內人士分析，相關部門還應研究制定下一代互聯網國產設備采購優惠、企業稅收減免和財政補貼等扶持政策，優化電信運營企業績效考評機制。據安全公司衛士通相關人士介紹，其2012年12月收到獲得國資委下一代互聯網“安全專項”資金的通知，數額達到800萬元。

在標準方面，目前國內三大運營商、設備廠商都已積極推動我國相關領先技術的國際標準化工作，未來需繼續研究，保持領先優勢。

中國電信北京研究院陳運清表示，中國電信積極跟蹤和參與相關國際和行業標準，并結合現網試驗的實際情況，已經向IETF、ITU-T、BBF和CCSA等標準組織提交25了項標準，提出23項專利申請，形成了大量論文和著作。如中國電信推出的擁有自主知識產權Smart6技術，已有7個主流廠家基于現有網絡設備實現，在湖南現網穩定運行1年，實現了中國電信門戶網站等多個門戶網站和行業應用的IPv6遷移。

中國移動更是主動，在多個國際標準化組織取得突破，于2009年和2010年分別在中國上海和美國舊金山承辦聯合峰會。2012年3月，由中國移動自主創新的BIH/PNAT技術成為RFC6535;創建并擔任IETFLWIG工作組聯席主席。