幾乎所有國外的互聯網公司在中國發展都會遭遇水土不服問題，不僅有電商、搜索引擎，還有近年來大熱的云計算。

11月13日晚間，停牌的光環新網（300383.SZ）發布公告，宣布公司將以不超過人民幣20億元向亞馬遜通技術服務（北京）有限公司購買基于亞馬遜云技術的云服務相關的特定經營性資產（包括但不限于服務器等IT設備），從而在中國境內持續穩定地提供并運營基于亞馬遜云技術的云服務。

光環新網方面表示，此舉的目的是為遵守我國法律法規，進一步提高公司運營的AWS云服務的安全性與服務品質。這一公告也被外界直接解讀為AWS出售在華業務。針對傳聞，亞馬遜AWS （以下簡稱“AWS”）于11月14日下午澄清，未出售在中國的業務。

AWS方面向《中國經營報》記者坦承，向光環新網出售相關資產，也是便于更加符合中國的政策規定。“因為中國法律不允許外國公司擁有或運營特定技術、提供云服務，為遵守中國法律，AWS出售特定的物理基礎設施財產。”亞馬遜AWS的一位負責人如是說。

合規風波

亞馬遜與光環新網的合作由來已久。2005年，亞馬遜進入中國。彼時，電商還是這家跨國互聯網公司最主要的業務，為了支撐電商業務，光環新網成為其合作伙伴提供電商業務所需的服務器等基礎硬件設施。2013年12月，AWS宣布進入中國市場，與北京、寧夏和西部云基地在北京簽署了合作備忘錄， AWS開始提供技術與服務。

但是因為IDC（互聯網數據中心）牌照問題，AWS導致業務無法完全落地，只能提供有限預覽服務。據媒體報道，因為沒有獲得相關資質，其間還被北京通信管理局下達過《整改通知書》，要求停業整改。

2014年年初，AWS面向中國地區的有限預覽服務發布，通過邀請的方式限量向中國本土企業和在中國跨國企業開放，包括小米、奇虎360、趣加游戲等企業受邀使用。

然而直至2016年，AWS在中國并沒有解除“有限預覽”正式商用。有業內人士分析認為，在2014年至2016年之間的兩年時間里，AWS方面依然希望能夠獨立運營在中國業務。

然而，在2016年7月，AWS和擁有IDC牌照的國內數據服務公司光環新網簽署合作協議，后者成為了AWS在中國的運營合作方。這意味著AWS方面最終向政策低頭。

記者了解到，2016年3月頒布實施的《電信業務分類目錄》（意見簡稱《目錄》）要求，企業開展互聯網服務，數據必須必須留在中國，此外，還必須取得IDC牌照，方可開展云計算服務。

“到目前為止并沒有國外公司獲得在中國運營的IDC牌照。所以國外云計算服務商進入中國，必須要選擇持有IDC牌照的中國公司合作。所以微軟與世紀互聯、SAP與中國電信、甲骨文與騰訊云、IBM與世紀互聯達成合作，由這些中國機構來為其提供云運營和服務，國外企業只能提供相關的技術授權和技術支持。”IDC中國市場總監周震剛說。

“光環新網一直是AWS在中國的運營合作伙伴。2016年時，是因工信部的要求，所以加強了與光環新網的合作，AWS退居到幕后，給光環新網提供技術支持，北京區域的服務器由光環新網來運營，并負責對接客戶。”AWS方面說。

然而進入2017年后，政策再次發生變化。今年1月，工信部發布《關于清理規范互聯網網絡接入服務市場的通知》，明確要求：對于在新版《目錄》發布前就持有IDC牌照的企業，如果事實上已經從事了云服務或CDN服務，要求以書面形式承諾在年底之前達到相應的經營許可要求，并獲得相應的經營許可證。若已承諾，然而在年底之前未持證的企業，自2018年1月1日起，不得經營相應的業務。換句話說，云廠商必須持有新增的云計算牌照方可提供云服務，否則從明年1月1日開始，便是違規。

上一頁123下一頁查看全文

但在10月，工信部下發的最新一批獲得牌照的名單中，光環新網仍未獲得資質。現在，離政策大限只有不到兩個月的時間。而正是由于此規定的限制，促成了AWS與光環新網此次的交易。

市場風云

據周震剛介紹，申請云計算牌照時，業務的經營主體必須是國內企業，且云服務器的所有權應歸國內企業所有，主管部門須對云服務器進行驗收。

“雖然以前一直有合作，但云服務器的所有權卻是屬于AWS的，此次交易達成后，所有權將變更為光環新網。”上述負責人向記者透露，光環新網將采取分期付款的形式購買，而AWS會保留相關的知識產權。

然而，無論光環新網此番申請能否成功，AWS在中國的市場占有率已經落后于其他云廠商。

據第三方市場研究機構Gartner在今年9月給出的調研數據顯示，在全球的Iaas領域，AWS市場占有率達到44.2%，第二至第五名的市場份額總和不及AWS的一半。而在國內，AWS則遭遇滑鐵盧。

據研究機構IDC的數據顯示，阿里云2017年上半年IaaS營收5億美元，占據47.6%的中國市場份額；騰訊云位居第二，營收約1億美元左右，份額為9.6%；金山云位居第三，營收6839萬美元，份額6.5%；中國電信位居第四，營收6254萬美元，份額6%；Ucloud營收5774萬美元，排名第五，份額5.5%。AWS則未入前五，周震剛告訴記者，其國內市場份額應該在接近5%的水平。

究其原因，除卻政策限制之外，AWS在國內的運營模式也限制了不少用戶使用。

11月22日，記者登陸AWS官網，在以個人用戶的身份注冊時，必須填寫用戶地址等信息，且必須用英文填寫。若以企業用戶的身份注冊，必須上傳營業執照才能使用AWS服務，這在一定程度上阻礙了大量開發者使用中國版AWS。反觀阿里云等競爭對手，則沒有上述限制。

“因為國內外節點的隔離以及必須由中國IDC運營等條件的限制，其服務體驗，與中國網絡的適配、產品的推出等都將面臨很多問題。從產品發布流程上，會相對復雜。目前在國外AWS上的一些很好服務中國就享受不到。從運營服務的角度看，所有的運營服務都由光環新網提供，從部署到現網處理等運維問題，都考驗著光環新網的能力。”周震剛表示。

從技術能力的維度看，AWS與光環新網合作采用了微軟和世紀互聯合作的相同模式，按照這個模式，中方是完全獨立運營，外方只能是作為技術授權和技術支持方，參與利潤分成，這要求中方有非常強的云運營能力和服務能力。

針對上述問題，記者在11月21日和22日多次向光環新網詢問，但截至記者發稿時，對方未對此問題做出回應。

不過記者發現，去年在與AWS合作宣布不久，2016年8月，光環新網宣與基于OpenStack的開源云公司UnitedStack成立合資公司光環有云，主要目標是加速AWS云落地以及提升混合云的能力。

寧夏迷局

值得注意的是，在2016年和2017年與光環新網達成的兩次合作中，地區均僅限于北京，關于寧夏地區的數據中心則未提及。AWS方面也向記者證實，此次出售的資產只是北京的數據中心。

據悉2014年5月，時任寧夏回族自治區副主席的馬廷禮帶隊赴美，與亞馬遜AWS創始人Andy Jassy進行了會談，雙方簽署合作框架協議。同年9月簽署正式協議，AWS確定了在寧夏中衛建設全球第10個數據中心的計劃，預計2016年年底前交付使用。

記者通過國家企業信用信息公示系統查詢發現，亞馬遜寧云技術服務（寧夏）有限公司，即寧夏數據中心的運營主體于2014年4月注冊。首任董事長名為Adam Noel；2016年10月，變更為David Michael Hudanish;2017年1月時，又變更為李東勝。李東勝同時任職AWS大中華區戰略策劃發展總監。

上一頁123下一頁查看全文

到今年9月，董事長一職從李東勝再度變更為了姚驍。據悉，在AWS尚未進入中國之時，姚驍最早在卓越任職，隨著亞馬遜進入中國市場后對卓越的收購，姚驍也成為了卓越亞馬遜的副總裁。

對于寧夏項目負責人的頻繁更替，AWS方面未作具體說明。

根據當時AWS披露的信息，亞馬遜在寧夏的合作項目總投資約為15億～25億美元，一期建成3棟機房，目前，部分服務器已完成測試，但是關于寧夏項目正式投入運營的消息卻遲遲不見發布。

寧夏項目遲遲未能落地，必然導致投資回報期拉長。但對于其中原因，是否為防止光環新網未能及時申獲云計算牌照，而留有的最后底牌，以便另擇合作伙伴？亦或是其他方面的原因。

一位接近AWS的人士向記者透露，寧夏項目的合作方是寧夏西云，但合作方式未具體公布，但是否同AWS與光環新網的類同，尚不確定。

“AWS在寧夏的合作方是寧夏西云，寧夏西云已經取得了云計算運營的牌照。所以寧夏項目沒有落地的原因應該不是因為牌照。我個人覺得可能是寧夏的網絡、帶寬、運營人員能力等方面還需要加強，畢竟是四線城市地區，各方面資源比起北京地區都有所差距。”周震剛說。