深圳，是一座富有創新精神的城市。這里是中國的硅谷、創業者的樂園，培育了包括華為、騰訊、招商銀行、比亞迪、華大基因、大疆科技、光啟研究院等一批具有國際競爭力的知名跨國企業。
深圳，是一座政府廉潔高效的城市。充分利用特區立法權優勢，構建公平、透明、寬松的營商環境。在全國率先推進商事登記配套制度改革，簡化創立公司流程，激發創業熱情，目前商事主體總量繼續位居全國大中城市之首。
深圳改革開放已經走過了37個春秋，取得了舉世矚目的成就，如何在 “中國夢“宏偉藍圖下讓每個深圳市民共享改革開放成果，是深圳市政府當下最重要的課題之一。2014年6月23日，根據國家發改委發布的通知，國家發展改革委等12部門決定將深圳列為信息惠民國家試點的80個城市之一，通過推進信息惠民國家試點城市建設，探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式，加快提升公共服務水平和市民幸福感知程度。在國家、省、市有關部門的大力支持和配合下，深圳市信息惠民工作正在穩步推進，各部門全力貫徹落實《深圳市建設信息惠民國家試點城市工作方案》。
打造電子政務云平臺，構建信息惠民基礎
如何讓信息惠民落到實處?信息惠民作為一個系統性工程，牽涉到政府幾乎所有的部門，而普通市民的一個業務辦理如新生入學、商事主體登記等，就牽涉到多個部門的信息共享、整合和聯動，但當前政府各個部門條塊化的IT建設方式很難讓信息在各個部門之間自由的流動，所以打造一個基于云計算的電子政務云平臺，在各個部門的信息孤島之間牽線搭橋，讓部門之間的”數據多跑腿”是信息惠民工程建設的重中之重。根據《深圳市電子政務總體框架》，深圳市經濟貿易和信息化委員會電子政務資源中心負責統一建設基于云計算技術的電子政務平臺，構建高彈性、高可用、按需服務的電子政務云。
目前，深圳基于華為云計算技術基本建成了全市統一的電子政務云平臺，為全市各部門電子政務應用統一提供計算、存儲等基礎設施資源，各部門在電子政務云平臺之上構建各類智慧業務應用，如統籌織網工程、商事登記、市場監管、社會信用等市級業務系統向云平臺遷移，實現了政務資源集中共用，信息共享和數據融合的基礎支撐，同時節約了財政投資、避免重復建設，為深圳市全力推進“互聯網+政務服務”、打破部門界限、整合各部門分散的辦事、服務系統工作奠定了堅實的基礎。電子政務云平臺已經名副其實地成為深圳實施信息惠民工程的信息基礎。
基于電子政務云，建成政務信息資源共享體系
如何讓部門之間的”數據多跑腿”?為保障信息共享的順利推進，深圳市基本建成全市統一的政務信息資源共享體系，包括管理制度和信息共享績效評估制度，包括基于全市電子政務云的政務信息資源庫、信息共享平臺等。
目前，人口、法人、房屋等基礎信息資源庫匯集了29家單位的385類信息資源、40億多條數據，通過關聯比對形成了約1800萬人口、232萬法人、79萬棟樓、1282萬間房屋等精準的公共基礎信息資源，并實現了人口身份證號碼、法人組織機構代碼、房屋編碼的“三碼關聯”，結合空間地理信息可視化為政府決策、公共資源配置、政務服務與管理提供基礎數據支撐。另外商事主體登記、社會信用、市場監管、行政審批事項等主題信息資源庫也已初步建成，并在全市跨部門業務系統中發揮了重要作用。
為支撐全市信息共享交換，深圳市建成了覆蓋各區、市直各單位全市統一的政務信息共享平臺。該共享平臺已接入全市49家市直機關和10個區(新區)，資源目錄共2099類，信息指標項達51688個，為社會建設“織網工程”、市場監管、社會信用、商事主題登記、網上辦事大廳、涉稅信息共享等多項重大工程提供了有力支撐。各部門在業務辦理過程中所需使用到的其他部門信息(如證照、批復、通知等)，均納入到市政務信息資源共享目錄，由信息提供單位上傳到市政務信息資源共享平臺供各單位共享使用。
基于信息共享，加速推進深圳信息惠民工程
基于信息共享平臺，深圳市建立了全市統一的基層公共服務綜合平臺，讓數據在部門間按需流動，全市各部門積極簡化辦事流程、創新服務模式，促進了辦證多、辦事難等問題的解決，基本實現了讓群眾少跑腿。截至2015年底涉及到民生領域的10家部門已完成一站式辦理服務32項、同城通辦服務113項、就近辦理服務32項、全流程網上辦理服務128項、主動服務(含主動告知提醒)408項。
重復遞件問題基本得到解決：截至2015年底，通過對全市共享目錄的梳理和協調，各部門需要使用本市其他部門信息開展業務的辦事事項共計546項，已通過信息共享取消提交原件的達401項，跨部門共享業務實現率達到73%，有效緩解了市民辦事需要重復遞交材料的問題，便民服務水平明顯提升。如現在辦理房屋租賃合同、敬老優待證、高齡老人津貼、教育入學申請、居住證、出入境等業務，只需一次錄入信息，不用重復遞交材料即可辦理。
同城通辦等創新服務事項大幅增多：如市住建局住房公積金管理中心有54項服務實現了同城通辦;市規土委有7個房屋產權登記業務實現了全城通辦;市公安局2015年11月上線的戶政“全城通”突破了戶籍屬地管理的限制，率先在國內實現戶政業務同城通辦，市民可任意選擇全市123個戶政窗口辦理九類二十一種戶籍業務;市公安部門推出本市居民通過網上申請、電話申請辦理往來港澳簽注，實現了申請人不用跑一次出入境辦事大廳即可辦妥。
多部門協同應用初見成效：2015年，深圳市多個部門積極探索跨部門業務協同，多個為民服務事項實現了聯動，以本部門為核心、封閉式的辦事模式正在向以服務對象為核心、多部門協同服務的模式轉變。如：市教育局的義務教育階段學位申請服務事項，原來群眾要跑6個部門才能辦成，現在只需網上花上5分鐘填報信息，系統自動與教育、計生、社保、房屋租賃、戶籍、房產登記等6個部門的數據進行比對即可返回結果，大大方便了群眾辦事。2015年，全市有17余萬名小學、初中新入學學生通過網絡方式完成學位申請。
通過數據挖掘向市民提供主動服務：基于已建成全市統一的人口、法人、空間地理等公共基礎信息資源庫，通過大數據分析，挖掘群眾辦事需求，從被動受理服務申請向主動服務模式轉變。如市民政局老年優待證業務辦理，原流程是由申請人在社區申請，街道及區審批，市民政局統一制證、下發。現在市民政局以市政務信息資源共享交換平臺為基礎，通過共享市公安局的老齡人口數據，自動發現符合條件的老年人，由社區代為登記申請，市民政局匯總后提交市公安局制證所制證，制證完成之后直接快遞給老年人。
支撐大眾創業、萬眾創新：基于政務云平臺強化了業務協同和資源共享，深圳市原來商事主體營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證和社保登記證由商事登記部門、組織機構代碼登記部門、稅務部門、公安部門、人社部門分別辦理的模式改為“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、五證同發、檔案共享”的登記新模式，辦證全程從十幾天變成次日領取。而且順應了移動互聯網趨勢，將一照一碼中的代碼與執照二維碼技術有機結合，實現了信用體系、信用監管、社會共治的高度融合。自2015年7月1日至2016年2月底已辦理新登記商事主體300861戶，增長速度高達228%。深圳市充分運用云計算技術，放權于市場，回歸于百姓，通過市場的力量鼓勵大眾創業、萬眾創新。
微信、APP等便民服務常態化：截至2015年底，各部門積極開展基于新媒體的各類創新服務，20個部門共開通23個APP應用、27個微信公眾號和15個政務微博，積極打造指尖上的“24小時”在線服務型政府。如深圳出入境赴港澳再次簽注業務，可以通過“深圳出入境“微信公眾號自助申請，無需填表，無需相片，無需到辦證大廳排隊，全天任何時候，只要在有網絡的地方，手機上三分鐘就可以“搞掂”。而通過“深圳交警”微信公眾號，任何用戶都可以隨時隨地查詢交通違法信息和交通路況信息，經過認證的星級用戶甚至可以預約及辦理機動車業務和駕駛證業務，不用再去業務辦理大廳排隊。市人力資源保障局與騰訊共同探索“互聯網+城市服務”，推進利用微信實現醫保消費的移動支付;市衛計委“健康深圳”微信公眾號為市民提供全市105家醫院預約掛號服務，解決群眾看病難問題;市交委“交通在手”APP提供自駕、公交、城際、召車等服務功能，極大地方便了市民出行。
區級電子政務云平臺正加速建設，信息惠民各顯神通
深圳市10個區(新區及功能區)的區級電子政務云平臺建設也正在如火如荼的進行，目前羅湖、龍崗、鹽田、光明、大鵬、坪山、龍華、寶安、前海管理局等9個區采用華為云計算技術建成了區級電子政務云平臺，而南山、福田的電子政務云也在穩步推進當中。如寶安區基于華為云計算技術的統一雙活云平臺自2015年10月上線以來，已經有246個業務應用遷移到云上，主要包括：寶安通、智慧安監、織網工程、政府在線、統一受理、網格管理、大數據統籌局相關應用等系統，未來還將有300多個業務系統遷入。以政務云平臺為基礎，以智慧寶安管理控制中心為主要載體，打造一個“大數據資源中心”，構建“智慧政務、智慧管理、智慧服務、智慧產業”四大平臺，基本建成智能化、信息化、網絡化的“智慧寶安”，計劃3年內實現寶安區“政府一鍵知全局”、“居民掌上通寶安”。
信息惠民，永無止境
深圳市政府通過政務云平臺，夯實了信息惠民工程基礎，促進了信息共享和政務業務協同發展，讓深圳一千多萬市民切身感受到政務服務的便利與高效。
但未來遠不止于此，未來幾年，深圳將通過打造電子政務云、深圳教育云、健康云、交通管理云、社會保障云、公安警務云、智慧停車云等一系列云引擎，運用大數據技術，對政府社會管理服務體制機制進行改革創新、簡化辦事流程、創新服務模式，進一步提升社會治理和城市服務水平，推進信息惠民工程向縱深發展，打造具有國際先進水平的惠民之城。
云擎深圳，深圳惠民之路將越走越寬、越來越好!
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