“互聯網＋”的風吹起，國家稅務總局迅速做出反應，提出了要落地“互聯網＋稅務”，全國納稅額第一的北京國稅很快行動了起來。

北京國家稅務總局每年的納稅額是8300億，7000多人的征管團隊服務著130多萬的納稅人，而納稅人的數量每年還在以12%—15%的比例增長，征管范圍還在擴大。如何利用先進的技術提升征管效率，提升納稅人的體驗是北京國稅一直思考的問題。

將原本需要在稅務大廳排隊辦理的業務搬到線上的“電子稅務局”是一個解決方案，但這一設想的落地并不容易。從數據遷徙到底層架構的設計再到前端應用的開發，要將“稅收”這件事進行互聯網化改造，需要強大的外部技術力量來支持。接觸了幾家技術型企業后，北京國稅選擇了阿里云作為合作對象。

用北京國稅信息處處長戴輝的話說，“之所以選擇阿里云，是出于對其能力和專業度的信任。”阿里云的企業級互聯網架構滿足了北京國稅的需求，而且經過七次雙十一的錘煉，阿里云的平臺架構已經相當成熟，可以快速復制。

“阿里的技術場景是別的公司無法比擬的。我們有社交類場景、也有實體業務（比如支付寶、淘寶）。這些實戰的經驗不是別的公司能夠利用投資短期內完成的，我們是實戰中得來經驗再把這些能力輸出給用戶的。”阿里云政府事業部行業總監姜至對阿里云的技術頗為自信。

2015年9月，阿里云的技術工作人員入場開始做梳理工作，底層平臺搭好后，北京國稅方面只用十幾個應屆生在三個月內完成了系統的搭建。

便捷納稅人

數據業務上云以后，北京國稅相關業務的處理效率得到顯著提升。效率提升的一個重要原因在于共享中心的搭建，將業務流程當中可以共享的流程抽象出來，形成納稅人中心、規則中心、交易中心、申請中心、發票中心、流程中心、檔案中心、消息中心、評價中心、搜索中心、支付中心等11個共享中心，構成共享層，對前端各種應用的請求提供支持，而不必每一個業務都進行單獨的單線調用。

2015年底，北京國稅的第一個應用“網上發票真偽查詢”上線。通過前端的微信平臺，納稅人可以隨時隨地查詢發票的真偽。

在外部應用開發團隊的共同努力下，發票網上驗舊、6類89項所得稅優惠事項網上備案、稅務簡易處罰網上辦理、“票e送”等一系列網上辦稅產品陸續上線。

2015年11月6日，北京的初雪過后，昌平的一個納稅人在家里收到了前一天晚上下單的發票，而不必冒雪前往稅務局辦公大廳取票，這是“票e送”業務帶來的便利。

北京海淀區的很多4S店裝上了網上車購稅系統，納稅人可以在4S店前臺只需五到十分鐘就可以完成車輛購置稅的繳納。這些4S店不必再設專人每天往返稅務局，耗費兩個小時的時間幫助車主繳納車輛購置稅。

前端應用的開發并非順風順水。應用開發團隊“上云”，需要打破原有的技術體系的結構，習慣了原有結構的應用開放商最開始有一些抵觸。舊的模式與新的趨勢沖撞，要繼續前行需要變革者足夠堅定。

北京國稅自身的技術團隊堅持上云，“即使開放商做不出來，國稅的技術團隊自己也要做，他們很堅定要走云化的這一步。這些人和阿里團隊技術人員的努力，讓開放商感受到了壓力，開始去改進做云化的方案。”回憶起最初的波折，姜至認為正是北京國稅自身的堅定，加速了其“上云”的進程。

而今，覆蓋80%辦稅服務需求的業務都已經能夠在電子稅務大廳在線辦理，納稅人可以足不出戶辦理業務，一定程度上也解放了納稅大廳的工作人員。“納稅人得了便利，我們也可以更加合理地配置征管資源，讓工作人員做更加重要的事情。”戴輝說。

提升征管效率

提升納稅人便利性的同時，大量一手的、真實的數據通過電子稅務大廳積累起來。

政府機關涉足公有云，數據安全成為繞不開的話題。北京國稅與合作公司也設計出了一套保障數據安全的制度體系，與合作公司、工作人員都簽訂了嚴格的保密協議，阿里云在安全方面的信譽則是促成這次合作的一個重要因素。

在技術層面，阿里云團隊能夠最大程度保障安全。針對稅務平臺的系統安全性要求，北京國稅項目采用了阿里云平臺提供的VPC（virtual path connection）專有網絡和其他阿里云平臺上的安全產品，設計了稅務專網和外網間的安全通訊和調用方式，其中外網訪問通過阿里云平臺的安全產品，保證了外網服務不會受到各種網絡攻擊；內外網各系統通訊的原則是，保證對應安全等級的系統才可以互相訪問，低安全等級的系統不能訪問高安全等級的系統，高安全等級系統對低安全等級系統進行受管控的單向數據傳輸。

此外，通過引入DMZ區有效地屏蔽外網對內網的直接訪問請求，所有和內網的數據交換都要在DMZ區接入，有效的防止各種網絡攻擊和非法訪問。系統交付前將通過等級保護三級的評審，保證系統在安全性上是符合要求的。

這些數據可以用來做什么？

循著阿里的發展邏輯，姜至認為將“業務數據化”（上云）后，就要把“數據業務化”，即有效地利用數據、分析數據，讓數據發揮出它的價值。

這其中最讓戴輝興奮的是，通過大數據的收集和分析，稅務系統能有效地防范風險、提升納稅人的遵從度。

在未來的數據共享平臺上，不僅會有包括備案數據、財務報表數據等在內納稅人的數據，還會有通過資源置換獲得的第三方數據，這其中會包括地稅局、工商、建委、房地產、金融部門、統計局等多個相關部門的數據。

通過對這些數據的分析，稅務系統能夠判斷出每個企業的風險點。“有些人主觀上是沒有惡意的，但是因為計算能力、對稅收的理解能力差，最終會犯錯。那么我們就可以推送消息、善意提醒，做納稅的調整。但有些人是主觀故意的，比如通過低價把貨品買給關聯集團避稅，那么就需要我們通過分析對其進行打擊、追征稅款。最終去提升納稅人的遵從度。”戴輝認為，數據在未來將會成為北京市國稅局最重要的資產，能否有效地利用和分析數據是未來提升稅收征管效率的關鍵。

分析稅務數據的想象空間遠不止于此。戴輝舉例道，“比如零售業的平均稅負是怎樣的，是否需要依據不同行業和地區進行調整，這些都是需要數據去描繪的。再比如，分析經濟和稅收相互的關聯關系，對宏觀經濟起到指導的作用。”而這些都可以出相應的報告，指導政府部門作出決策，提升政府的治理水平。

中央財經大學教授蔡昌認為，“互聯網＋稅務可以促進大數據在整個管理當中的運用，通過數據分析，可以做整個社會經濟的宏觀調控，同時也能夠促進社會信用的發展。”