當前，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)正和各個行業(yè)加速融合，對原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生深刻的變革。特別是云計算產(chǎn)業(yè)，作為信息時代經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是培育和壯大寧夏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。11月13日，自治區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于進一步加快云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，通過在規(guī)劃、土地、供電、網(wǎng)絡(luò)、金融等10個方面的舉措，助推寧夏云計算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以政策引導(dǎo)合力打造云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
寧夏云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國云計算起步較晚，目前大約是全球規(guī)模的2%。2015年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，提出“要加大政策引導(dǎo)和規(guī)劃，推動云計算向縱深推進”。工信部已正式啟動云計算“十三五”規(guī)劃，將在全國大力推動云計算產(chǎn)業(yè)集中、高效發(fā)展。
此次新科技革命，對寧夏來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，寧夏具備一定的有利條件。一方面，寧夏擁有能源電力等資源優(yōu)勢。寧夏人均裝機和發(fā)電量居全國第一，可為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素和保障。另一方面，寧夏擁有區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢。寧夏地處全國地理版圖的中心地帶，交通、網(wǎng)絡(luò)樞紐優(yōu)勢突出，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，氣候涼爽，根據(jù)國家工信部《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局指導(dǎo)意見》規(guī)定，屬一類地區(qū)，適合建設(shè)大型、超大型數(shù)據(jù)中心。值得一提的是，寧夏最近被國家工信部、國家機關(guān)事務(wù)管理局和國家能源局聯(lián)合確定為“國家綠色數(shù)據(jù)中心”試點地區(qū)，將進一步提升寧夏建設(shè)大型綠色數(shù)據(jù)中心的能力。此外，寧夏還具有政策優(yōu)勢。寧夏是國務(wù)院批準建設(shè)的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，具有先行先試的政策條件。
欣喜的同時，我們也要清醒地認識到寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)層次偏低的現(xiàn)狀。寧夏初級、原材料產(chǎn)品比重大，規(guī)模以上企業(yè)主要產(chǎn)品166種，其中75種為初級產(chǎn)品，中間產(chǎn)品70種，最終產(chǎn)品僅21種。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)居全國末位，兩化融合指數(shù)低于全國平均水平17個點，大多數(shù)企業(yè)裝備技術(shù)處于20世紀90年代水平，自動化水平低，數(shù)控化率僅為30%，比全國75%的平均水平低45個百分點。
面對困難和挑戰(zhàn)，寧夏堅持把發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，大力推動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，促進傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、智能化、平臺化、服務(wù)化發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，打造新形勢下新的增長極，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
目前，寧夏云計算產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)聚集發(fā)展的良好態(tài)勢。中衛(wèi)西部云計算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商等工作穩(wěn)步推進，亞馬遜云數(shù)據(jù)中心一期40萬臺服務(wù)器項目，計劃總投資150億元，首期900個機架、3.5萬臺服務(wù)器計劃年底投入運營。云創(chuàng)公司計劃投資62.8億元的云數(shù)據(jù)中心項目，一期2棟4.3萬平方米機房已建成，二期4棟機房明年動工建設(shè)。中國移動計劃總投資130億元，建設(shè)1.77萬個機架的云數(shù)據(jù)中心進入設(shè)計階段。中國電信寧夏公司承建的自治區(qū)“8朵云”電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心已經(jīng)入駐中衛(wèi)。中國聯(lián)通、比特云數(shù)據(jù)中心、易慧科技公司等云計算企業(yè)項目陸續(xù)落戶中衛(wèi)。投資近8億元的銀川中興大數(shù)據(jù)中心一期已建成。
“計劃到2018年，寧夏將建成30萬臺服務(wù)器規(guī)模，總投資120億元，實現(xiàn)年服務(wù)收入約90億元，稅收8億元；到2020年，建成100萬臺服務(wù)器規(guī)模，總投資380億元，實現(xiàn)服務(wù)收入約300億元，稅收30億元，中阿互聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)和云生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，使寧夏成為立足西部、面向全球的云計算產(chǎn)業(yè)基地。”政府相關(guān)部門負責人說。
為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鋪路”
在新聞發(fā)布會上，政府相關(guān)部門負責人還對《關(guān)于進一步加快云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》作了詳細解讀，此《意見》內(nèi)容實、針對性強，多措并舉，為未來5年寧夏云計算產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展“鋪路”。
《意見》根據(jù)國家工信部《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局指導(dǎo)意見》規(guī)定，提出要按照“科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展、園區(qū)管理”的原則布局，集中寧夏優(yōu)勢資源，形成集聚效應(yīng)，避免各地分散建設(shè)數(shù)據(jù)中心。將云計算產(chǎn)業(yè)園內(nèi)項目建設(shè)用地納入自治區(qū)土地利用年度計劃，在用地指標上予以支持。涉及的國有土地使用權(quán)出讓收益，按規(guī)定計提各種專項資金后，可用于云計算產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《意見》鼓勵電信運營商加快骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善及新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和升級，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)通信能力，提高通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，優(yōu)先保障云計算產(chǎn)業(yè)園對網(wǎng)絡(luò)的需求。對列入國家信息網(wǎng)絡(luò)重大工程包建設(shè)的項目，各級人民政府應(yīng)給予重點支持。加強云計算產(chǎn)業(yè)園配套供電設(shè)施建設(shè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)園發(fā)展新能源及配套儲能設(shè)施，支持云計算產(chǎn)業(yè)園通過電力直接交易等方式降低運營成本。
今后，云計算服務(wù)將納入政府購買服務(wù)范疇，鼓勵、支持各類企業(yè)使用云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)云計算服務(wù)。自治區(qū)信息化建設(shè)專項資金對云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共平臺和相關(guān)項目建設(shè)給予支持。投資在1000萬元及以上的云計算企業(yè)，從投產(chǎn)運營之日起，免交企業(yè)所得稅地方分享部分。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對云計算企業(yè)的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的云計算企業(yè)給予信貸支持，形成政府引導(dǎo)、社會廣泛參與的多元化投融資機制。經(jīng)認定的云計算龍頭企業(yè)，可采取“一企一策”“一事一議”的方式，突出政策的靈活性，加大支持力度。
對云計算企業(yè)員工，在寧夏工作時間超過一年、年繳納個人所得稅在3萬元及以上的，參照其個人所得稅地方分成部分，給予90%的獎勵；對云計算企業(yè)急需的重要人才，經(jīng)認定后，參照其繳納的個人所得稅地方分成部分，全額獎勵給個人。
對于寧夏云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自治區(qū)黨委、政府高度重視，李建華書記、劉慧主席多次提出“要制定出符合寧夏實際，可執(zhí)行、有突破、有含金量的支持云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策”。此《意見》的出臺，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了最大政策空間，吸引更多的高端創(chuàng)新要素在寧夏集聚，努力把寧夏打造成云計算的產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和成本洼地、政策洼地。
新一代云計算數(shù)據(jù)中心落戶中衛(wèi)
2015中阿博覽會期間，“網(wǎng)上絲綢之路論壇?新一代云計算分論壇”在中衛(wèi)市舉行。論壇上中衛(wèi)市政府宣布與全球云計算領(lǐng)先企業(yè)亞馬遜AWS、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)奇虎360等訂制建設(shè)的大型數(shù)據(jù)中心已經(jīng)建成測試，這標志著采用全自然風制冷、模塊化定制、超大規(guī)模部署的新一代云計算數(shù)據(jù)中心正式落成。
建設(shè)西部云基地，中衛(wèi)市具有得天獨厚的條件：地理居中、地質(zhì)穩(wěn)定，未來百年發(fā)生大地震的概率幾乎為零；年平均氣溫8.8℃，大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達280天以上，可直接為數(shù)據(jù)中心提供潔凈的致冷空氣；實行的優(yōu)惠電價處于國內(nèi)最低水平，有效降低了運行成本。
早在2013年11月，北京和寧夏就簽署了合作建設(shè)寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略協(xié)議，以“前店后廠”的創(chuàng)新模式, 共同建設(shè)西部云計算基地。云基地總占地面積3000畝，規(guī)劃部署120萬臺服務(wù)器，爭取3-5年內(nèi)建成。其中一期20萬臺將于2015年底建成，總投資95億元，建成后將每年新增產(chǎn)值120億元，年直接稅收11.96億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值9.4億元。
西部云基地發(fā)展規(guī)劃為“一區(qū)兩基地”，分“三步走”：第一步，引進亞馬遜AWS、奇虎360等國內(nèi)外云計算龍頭企業(yè)，以建設(shè)新一代云數(shù)據(jù)中心為核心，構(gòu)筑云設(shè)施、云應(yīng)用、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造“國際化云計算產(chǎn)業(yè)基地”；第二步，著眼國家未來戰(zhàn)略數(shù)據(jù)安全災(zāi)備，為央企、政務(wù)、金融等行業(yè)提供安全可靠數(shù)據(jù)存儲支撐和服務(wù)的“國家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地”；第三步，充分發(fā)揮網(wǎng)上絲綢之路戰(zhàn)略支點優(yōu)勢，面向廣大阿拉伯國家輸出云計算信息服務(wù)，探索以此換石油、天然氣等戰(zhàn)略儲備資源新模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟試驗”。
兩年來，中衛(wèi)西部云基地建設(shè)快速推進，努力實現(xiàn)“打造千億云計算產(chǎn)業(yè)集群”的目標。目前，基地已吸納亞馬遜AWS、阿里巴巴、中國電信、賽伯樂、易云、大河云聯(lián)、中云科技等49家知名企業(yè)互相補充、彼此借鑒、錯位發(fā)展，有力推動了云計算、云應(yīng)用、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
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