簡政放權的另一面是提升政府服務職能、提高效能、優化服務改革向縱深發展。例如李克強總理在《政府工作報告》中就明確提出：大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。
要實現這一點，云技術、大數據等新的IT技術應用顯然將繼續扮演重要的角色。這也和當前政府信息化領域的整體趨勢十分趨同。近日，國內知名調研機構計世資訊（CCW Research）發布了《2015~2016年政務云基礎架構平臺市場現狀與發展趨勢研究報告》，對當前政務云基礎架構平臺市場進行了深入剖析，從中我們可以一窺其中端倪。
政策利好是政務云市場熱度攀升的主因
2015年以來，政務云市場的發展速度明顯加快，與之前兩年相比，市場規模增長顯著。據計世資訊的研究報告顯示，2015年中國年政務云基礎架構平臺市場規模為47.4億元，與2014年相比同比增長52.4%。可以說，政務云已逐步進入大范圍實施落地階段。
縱觀其中原因，政府政策推動是最重要的因素。作為一種變革IT的技術與模式，云計算這幾年一直受到政府相關部門的高度重視，并且已經被提到國家戰略的層面，《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》、《云計算綜合標準化體系建設指南》等文件的出臺就是體現。
各級政府也在積極探索云計算在城市管理、電子政務、園區服務以及醫療衛生、互聯網、教育、金融等領域的創新應用，取得的成效同樣明顯。在各省市“十三五”發展規劃、智慧城市建設、各省市“互聯網+”三年行動計劃等文件中，均重點提到了云計算的建設。政府部門從上至下的一致舉措，讓政務云的發展空間擴展得異常迅速。
另一方面，廠商也為中國政務云市場發展推波助瀾。各主流IT廠商、互聯網廠商紛紛進入這一市場，推出了自己的政務云建設方案，其中既包括在電子政府建設領域見長的華三通信等設備廠商，也包括電信運營商、BAT等互聯網企業及系統集成商等。因為他們的推動，也使得政府用戶對于政務云的理解和認識程度也不斷加深。
用戶需求重心向軟件與服務傾斜
計世資訊的研究報告中，將政務云細分市場規模進行了統計。數據顯示，2015年中國政務云基礎架構平臺硬件、軟件、服務市場的規模分別為27.9億元、13.4億元和6.1億元。雖然在整體數量上，硬件所占比例略大，但從趨勢上來看，軟件與服務所占比例正在飛速增長，同比增長率分別達到了79.0%和174.8%，相對于硬件市場增長更為迅速。
2013~2015年政務云基礎架構平臺細分市場規模及增長
政務云軟件市場的高速增長，主要得益于虛擬化軟件采購規模的持續提升。作為政務云建設中至關重要的技術，虛擬化技術是決定電子政務云建設水平的關鍵。
而服務是政務云領域增長最快的市場，越來越多的政府開始接受更符合“云”特點的付費模式。當前的政務云建設主要以采購產品的方式為主，即在招投標中一次性的采購硬件、軟件產品，由廠商負責在政府指定的地點建設基礎IT設施，同時搭建政府云系統。但現在已經有地方政府開始采用購買服務的方式來建設政務云。國家最新的政策精神中也對這種能夠吸引社會資本投資，減少一次性投入的采購方式給予支持和鼓勵。計世資訊預測，未來購買服務的建設模式繼續保持高速增長。
2015年政務云基礎架構平臺的市場可謂硝煙四起、群雄逐鹿，當我們撥開迷霧，可以看到在企業網絡市場叱咤風云的華三通信，已然拿下了政務云三分之一的江山。
數據顯示，2015年中國政務云基礎架構平臺（軟件與服務）市場份額中，華三通信以37.2%位列首位。
2015年政務云基礎架構平臺（軟件與服務）市場份額
需求挑戰考驗廠商“真功夫”
計世資訊報告中，對政務云基礎架構平臺建設面臨的新挑戰進行了總結。不難看出，業務層面的挑戰主要源自政府部門組織結構及業務流程需要做出新的適應，包括在新的云環境下的數據與業務安全問題。
而在技術層面，政務云提出的挑戰更偏重考驗廠商的“真功夫”。云平臺能否保障安全性、實現可持續發展？廠商是否了解政府用戶業務特點、能夠滿足用戶定制化需求？廠商是否具備定制化服務能力？
怎樣的廠商才能入得政務云用戶的“法眼”呢？計世資訊研究結果顯示，用戶在選擇供應商時考慮的因素十分全面，包括了政務云運營能力、政府業務熟悉程度、政務云安全等保級別、定制化能力、用戶體驗的能力、PaaS/SaaS應用研發能力、可持續發展的底層架構平臺、云建設的整體服務能力、成功項目經驗、云計算領域產品和技術實力、服務支持能力等十幾個方面。
可以預見，隨著政務云應用的逐漸鋪開，用戶的建設采購也將更為成熟和理性。廠商未來很難通過概念來贏得用戶和市場，只有真正具備綜合實力的廠商才能笑傲江湖。
IT提供商能力優勢較為明顯
計世資訊此次發布的政務云研究報告，首次將市場上主要的基礎架構提供商實力進行了對比，并給出了能力象限圖，供政府行業用戶參考。
從象限圖可以看出，在互聯網廠商、IT提供商、系統集成商、電信運營商這幾類形態中，IT提供商在政務內部云領域（即基于電子政務外網搭建的政府信息流轉系統的統一平臺），牢牢占據了第一象限。
以華三通信為例，依托強大的研發實力，推出基于OpenStack開發平臺的H3Cloud整體解決方案，實現云網融合的“一站式”交付；結合政務信息化建設的特殊要求，提供全流程端到端的整合交付咨詢服務，包含前期調研、中期規劃和后期運維；在政務云安全合規上，深度參與國家信息中心和公安部的標準制定與實踐，打造可管、可控、合規的政務云安全生態圈。目前華三通信已經成功實踐落地10個國家部委級政務云、15個省級政務云和100余個地市區縣政務云。
計世資訊指出，由于各類供應商的技術積累、所擅長的領域等方面的差異，未來市場將會形成領域化的特征，專業IT提供商會主要集中在政務云專享業務與共享業務領域，互聯網廠商將會專注在互聯網領域，不同類型廠商將更加聚焦自己的市場機會點，專業化、領域化成為政務云市場新特征。
結束語
受大數據、智慧城市等新技術、新理念的驅動，面向公眾服務、數據開放、共享協同成為政務云發展的新方向。而無論是智慧城市還是大數據，也無論未來呈現哪些新的發展方向，政務云基礎架構平臺建設都是賴以生存的土壤。
在此驅動之下，預計“十三五”期間政務云基礎架構平臺市場仍將保持快速的增長，政務云規模化業態已成定局。面對各種新的挑戰，圍繞運營化、規模化的趨勢，以數字化、智能化為新導向，IT提供商向業務專家轉變將是下一步努力的方向。
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