云計(jì)算作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是信息技術(shù)服務(wù)模式的重大創(chuàng)新，對(duì)貫徹實(shí)施《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃具有重要意義。為加快推進(jìn)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)構(gòu)建云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)的整體支撐作用，工業(yè)和信息化部組織相關(guān)單位、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織編制了《云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》，并于10月16日發(fā)布，以下是文件具體內(nèi)容：

云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南

云計(jì)算通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將分散的計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件等資源進(jìn)行集中管理和動(dòng)態(tài)分配，使信息技術(shù)能力如同水和電一樣實(shí)現(xiàn)按需供給，具有快速?gòu)椥浴⒖蓴U(kuò)展、資源池化、廣泛網(wǎng)絡(luò)接入和多租戶(hù)等特征，是信息技術(shù)服務(wù)模式的重大創(chuàng)新。云計(jì)算是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分，推進(jìn)云計(jì)算健康快速發(fā)展，對(duì)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)信息消費(fèi)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。

一、云計(jì)算發(fā)展情況

（一）國(guó)外云計(jì)算發(fā)展情況

全球云計(jì)算市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)，世界主要國(guó)家和地區(qū)紛紛出臺(tái)云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大型跨國(guó)企業(yè)已形成全球化服務(wù)能力和系統(tǒng)解決方案提供能力，企業(yè)和開(kāi)源社區(qū)共同推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，云計(jì)算應(yīng)用在政務(wù)、金融、醫(yī)療、教育和中小企業(yè)等重要領(lǐng)域先后落地。與此同時(shí)，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織和協(xié)會(huì)紛紛開(kāi)展云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作，涉及基礎(chǔ)、云資源管理、云服務(wù)和云安全等方面。

（二）國(guó)內(nèi)云計(jì)算發(fā)展情況

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方共同努力，已形成服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的云計(jì)算發(fā)展格局，關(guān)鍵技術(shù)和軟硬件產(chǎn)品取得一批成果，公共云服務(wù)能力顯著提升，行業(yè)應(yīng)用進(jìn)一步深化，云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)初步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，為開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了良好的技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用基礎(chǔ)。

我國(guó)云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)（見(jiàn)附件1）主要涉及硬件、軟件、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和安全五個(gè)方面。

——硬件。云計(jì)算相關(guān)硬件包括服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，及數(shù)據(jù)中心成套裝備等，以及提供和使用云服務(wù)的終端設(shè)備。目前，我國(guó)已形成較為成熟的電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)備提供能力大幅提升，基本能夠滿(mǎn)足云計(jì)算發(fā)展需求，但低功耗CPU、GPU等核心芯片技術(shù)與國(guó)外相比尚有較大差距，新型架構(gòu)數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備研發(fā)較為滯后，規(guī)范硬件性能、功能、接口及測(cè)評(píng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成。

——軟件。云計(jì)算相關(guān)軟件主要包括資源調(diào)度和管理系統(tǒng)、云平臺(tái)軟件和應(yīng)用軟件等。資源調(diào)度管理系統(tǒng)和云平臺(tái)軟件方面，我國(guó)已在虛擬彈性計(jì)算、大規(guī)模存儲(chǔ)與處理、安全管理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得一批突破性成果，擁有了面向云計(jì)算的虛擬化軟件、資源管理類(lèi)軟件、存儲(chǔ)類(lèi)軟件和計(jì)算類(lèi)軟件，但綜合集成能力明顯不足，與國(guó)外差距較大。云應(yīng)用軟件方面，我國(guó)已形成較為齊全的產(chǎn)品門(mén)類(lèi)，但云計(jì)算平臺(tái)對(duì)應(yīng)用移植和數(shù)據(jù)遷移的支持能力不足，制約了云應(yīng)用軟件的發(fā)展和普及。

——服務(wù)。服務(wù)包括云服務(wù)和面向云計(jì)算系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的云支撐服務(wù)。云服務(wù)方面，各類(lèi)IaaS、PaaS和SaaS服務(wù)不斷涌現(xiàn)，云存儲(chǔ)、云主機(jī)、云安全等服務(wù)實(shí)現(xiàn)商用，阿里、百度、騰訊等公共云服務(wù)能力位居世界前列，但國(guó)內(nèi)云服務(wù)總體規(guī)模較小，需要進(jìn)一步豐富服務(wù)種類(lèi)，拓展用戶(hù)數(shù)量。同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量保證、服務(wù)計(jì)量和計(jì)費(fèi)等方面依然存在諸多問(wèn)題，需要建立統(tǒng)一的SLA（服務(wù)水平協(xié)議）、計(jì)量原則、計(jì)費(fèi)方法和評(píng)估規(guī)范，以保障云服務(wù)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)交付使用。云支撐服務(wù)方面，我國(guó)已擁有覆蓋云計(jì)算系統(tǒng)設(shè)計(jì)、部署、交付和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的多種服務(wù)，但尚未形成自主的技術(shù)體系，云計(jì)算整體解決方案供給能力薄弱。

——網(wǎng)絡(luò)。云計(jì)算具有泛在網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)特性，用戶(hù)無(wú)論通過(guò)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或廣播電視網(wǎng)，都能夠使用云服務(wù)。“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施為我國(guó)云計(jì)算發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要在云內(nèi)、云間的網(wǎng)絡(luò)連接和網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)工作。

——安全。云安全涉及服務(wù)可用性、數(shù)據(jù)機(jī)密性和完整性、隱私保護(hù)、物理安全、惡意攻擊防范等諸多方面，是影響云計(jì)算發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。云安全不是單純的技術(shù)問(wèn)題，只有通過(guò)技術(shù)、服務(wù)和管理的互相配合，形成共同遵循的安全規(guī)范，才能營(yíng)造保障云計(jì)算健康發(fā)展的可信環(huán)境。

為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)云計(jì)算發(fā)展，需要運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)性、目標(biāo)性和配套性等思維方式和工作方法，以云計(jì)算相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品、云服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，按成套成體系制定整體協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)是從云計(jì)算發(fā)展實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和安全協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南總體思路

（一）指導(dǎo)思想

按照《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2015］5號(hào)）提出建設(shè)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的要求，廣泛借鑒國(guó)際云計(jì)算技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究成果，緊扣云計(jì)算服務(wù)和應(yīng)用發(fā)展需求，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，明確云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定與貫徹實(shí)施，夯實(shí)云計(jì)算發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，為促進(jìn)我國(guó)云計(jì)算持續(xù)快速健康發(fā)展做好支撐。

（二）基本原則

——頂層設(shè)計(jì)，明確方向。結(jié)合云計(jì)算服務(wù)發(fā)展實(shí)際，立足國(guó)內(nèi)，借鑒國(guó)際，做好云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，明確云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，指導(dǎo)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織和企業(yè)有序開(kāi)展云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

——需求牽引，重點(diǎn)推進(jìn)。以云計(jì)算服務(wù)需求為引領(lǐng)，圍繞云計(jì)算發(fā)展過(guò)程中存在的共性問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制和貫徹實(shí)施工作，動(dòng)態(tài)更新云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系。

——加強(qiáng)交流，注重協(xié)調(diào)。以支撐行業(yè)管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作大局，凝聚行業(yè)力量，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，確保標(biāo)準(zhǔn)化成果的綜合性、配套性和協(xié)調(diào)性。

三、云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)內(nèi)容

（一）云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架

依據(jù)我國(guó)云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)中技術(shù)和產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及貫穿于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的云安全，結(jié)合國(guó)內(nèi)外云計(jì)算發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，包括“云基礎(chǔ)”、“云資源”、“云服務(wù)”和“云安全”4個(gè)部分（如圖1）。各個(gè)部分的概況如下：

1.云基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。用于統(tǒng)一云計(jì)算及相關(guān)概念，為其他各部分標(biāo)準(zhǔn)的制定提供支撐。主要包括云計(jì)算術(shù)語(yǔ)、參考架構(gòu)、指南等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

2.云資源標(biāo)準(zhǔn)。用于規(guī)范和引導(dǎo)建設(shè)云計(jì)算系統(tǒng)的關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品研發(fā)，以及計(jì)算、存儲(chǔ)等云計(jì)算資源的管理和使用，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算的快速?gòu)椥院涂蓴U(kuò)展性。主要包括關(guān)鍵技術(shù)、資源管理和資源運(yùn)維等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

3.云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。用于規(guī)范云服務(wù)設(shè)計(jì)、部署、交付、運(yùn)營(yíng)和采購(gòu)，以及云平臺(tái)間的數(shù)據(jù)遷移。主要包括服務(wù)采購(gòu)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)計(jì)量和計(jì)費(fèi)、服務(wù)能力評(píng)價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

4.云安全標(biāo)準(zhǔn)。用于指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)云計(jì)算環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、服務(wù)安全和信息安全，主要包括云計(jì)算環(huán)境下的安全管理、服務(wù)安全、安全技術(shù)和產(chǎn)品、安全基礎(chǔ)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　圖1 云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架

（二）云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)研制方向

以云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架為基礎(chǔ)，通過(guò)研究分析信息技術(shù)和通信領(lǐng)域已有標(biāo)準(zhǔn)，提出現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)缺失的，并能直接反映云計(jì)算特征，有效解決應(yīng)用和數(shù)據(jù)遷移、服務(wù)質(zhì)量保證、供應(yīng)商綁定、信息安全和隱私保護(hù)等問(wèn)題的29個(gè)標(biāo)準(zhǔn)研制方向（如表1，詳見(jiàn)附件2），以指導(dǎo)具體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制定。對(duì)尚未納入標(biāo)準(zhǔn)研制方向但在云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架中列出的，統(tǒng)一作為標(biāo)準(zhǔn)化需求研究方向。