核心提要
“這是個重大協(xié)議。”WTO總干事阿澤維多（Robert Azevedo）在官方聲明中說，“ITA協(xié)議覆蓋的貿(mào)易額，與全球鐵礦石、鋼鐵及紡織衣物年度貿(mào)易的總和相當(dāng)。”中國商務(wù)部表示：我國積極參與并努力推動擴(kuò)圍談判。協(xié)議如最終達(dá)成，將有利于進(jìn)一步促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長。
包括美國、中國和歐盟等在內(nèi)的WTO成員有望在本周五7月24日就一份更新版的全球IT產(chǎn)品關(guān)稅減免協(xié)議達(dá)成共識。這份協(xié)議預(yù)計(jì)將每年減免約一萬億美元的IT產(chǎn)品關(guān)稅，推動全球GDP年增1900億美元。
協(xié)議的目標(biāo)是將全球超過200種高科技產(chǎn)品納入到1996年版本的《信息技術(shù)協(xié)議》（Information Technology Agreement，ITA）之中，并根據(jù)相應(yīng)產(chǎn)品的敏感程度來立即或分階段的減免進(jìn)口關(guān)稅。
從2012年開始，總共80個WTO成員已經(jīng)為此談判了約3年時間。在經(jīng)歷了數(shù)輪談判崩潰、相互指責(zé)又不斷重啟之后，WTO的總干事、成員和IT產(chǎn)業(yè)界相信，現(xiàn)在終于到了收獲的時候。
談判成員需要在周五中午前，對關(guān)稅減免清單和執(zhí)行草案的聲明亮出最終的綠燈；此程序性質(zhì)的截止時間并非強(qiáng)制。其后從9月起就關(guān)稅減免的時間表（即過渡期）進(jìn)行磋商。
世貿(mào)組織的目標(biāo)是到今年12月在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開的WTO部長級會議上最終完成ITA的擴(kuò)圍談判。協(xié)議的生效日期設(shè)定為2016年7月1日。
值得注意的是，今次協(xié)議還將包括一個“評估條款”，即成員要在三年后的2018年即考慮是否將新的產(chǎn)品添加進(jìn)關(guān)稅減免清單，以此跟上快速更新演進(jìn)的IT業(yè)。
擴(kuò)圍產(chǎn)品清單
WTO最先在7月18日宣布說，談判成員們已經(jīng)非常接近達(dá)成ITA擴(kuò)圍協(xié)議。加入關(guān)稅減免清單的產(chǎn)品將包括新一代半導(dǎo)體、GPS導(dǎo)航設(shè)備、磁共振成像醫(yī)療設(shè)備等201項(xiàng)。
“這是個重大協(xié)議。”WTO總干事阿澤維多（Robert Azevedo）在官方聲明中說，“ITA協(xié)議覆蓋的貿(mào)易額，與全球鐵礦石、鋼鐵及紡織衣物年度貿(mào)易的總和相當(dāng)。”
中國商務(wù)部20日也發(fā)布新聞確認(rèn)說，ITA產(chǎn)品擴(kuò)圍談判取得進(jìn)展，已形成擴(kuò)圍產(chǎn)品清單。擴(kuò)圍談判的參加方將于7月24日前對此份產(chǎn)品清單予以反饋。如達(dá)成一致，下一階段將就清單產(chǎn)品的降稅期開展談判。
“我國積極參與并努力推動擴(kuò)圍談判。協(xié)議如最終達(dá)成，將有利于進(jìn)一步促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長。”商務(wù)部說。
美國白宮貿(mào)易代表弗羅曼（Michael Froman）在一份聲明中也說：“我們有信心，所有談判方將最終點(diǎn)頭同意達(dá)成18年來WTO的首份關(guān)稅削減協(xié)議。”
美方評估影響說，擴(kuò)圍后的ITA協(xié)議將支持美國國內(nèi)超過6萬個額外的工作崗位，分布在制造業(yè)和技術(shù)部門。美國將在萬億關(guān)稅削減額中占據(jù)超過1000億美元。
美方還列舉說，半導(dǎo)體、磁共振成像設(shè)備、全球定位系統(tǒng)設(shè)備、打印機(jī)墨盒、視頻游戲機(jī)等產(chǎn)品的關(guān)稅有望被削減至零。
歐盟在一份聲明中也說，期望所有談判方在周五最后期限前簽字。
中美妥協(xié)內(nèi)情
此次談判之所以取得突破，是在美國、歐盟、中國和韓國的共同妥協(xié)下達(dá)成的，WTO總干事阿澤維多居間斡旋。
英國《金融時報》報道說，美國向中國做出了小幅讓步，以幫助韓國和歐盟解開各自與中國之間的談判癥結(jié)。報道并未說明美國的“小幅讓步”具體指向。
位于布魯塞爾的智庫歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中心（ECIPE）主任牧山浩石（Hosuk Lee-Makiyama）對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析說，美國做出的讓步可能是，在關(guān)稅減免清單中納入自身的敏感產(chǎn)品光學(xué)纖維電纜，或者是從中移出了幾項(xiàng)（中國認(rèn)為敏感的）醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品。
而中國與韓國之間的分歧，指的是中韓圍繞液晶顯示器的分歧。此分歧曾導(dǎo)致大半年前2014年12月的一輪談判以失敗告終。作為液晶顯示屏的生產(chǎn)大國，韓國希望將此產(chǎn)品納入關(guān)稅減免；而出于扶持國內(nèi)液晶產(chǎn)業(yè)的目的，中國對此表示反對。
一位知曉當(dāng)時談判內(nèi)情的權(quán)威人士此前對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道透露說，造成此分歧的原因就在于，“中美（當(dāng)年11月）達(dá)成協(xié)議，將平板顯示器排除在關(guān)稅減免產(chǎn)品清單之外，韓國因此一度退出了ITA擴(kuò)圍談判，之后才回歸”。
歐盟與中國之間的分歧存在于模擬汽車收音機(jī)等類別的產(chǎn)品上。模擬汽車收音機(jī)在全球每年的交易額達(dá)到2000萬美元。
“不完美的好協(xié)議”
IT產(chǎn)業(yè)界大力歡迎WTO傳出的好消息。美國半導(dǎo)體行業(yè)聯(lián)合會主席紐弗（John Neuffer）對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道說：“鑒于ITA的擴(kuò)圍將對經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和信息通訊技術(shù)設(shè)備貿(mào)易等產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，我們有信心，談判方在上周六達(dá)成的突破將會在本周五贏得（WTO成員）最終的批準(zhǔn)。”
這家囊括了英特爾和IBM等業(yè)界龍頭的行業(yè)組織主席強(qiáng)調(diào)緊迫性。他說：“每個人都清楚地都知道，要么就是現(xiàn)在（達(dá)成協(xié)議），要么永遠(yuǎn)都不會（再有機(jī)會）。”
紐弗也評價說，這不會是一個完美的協(xié)議，但仍是一個很好的協(xié)議。外界猜測說，液晶顯示器可能不會被列入減免關(guān)稅清單之中。
牧山浩石也對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道說，協(xié)議在生效之前就已經(jīng)證明是過時的。擴(kuò)圍清單沒有覆蓋智能手機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸（等相關(guān)產(chǎn)品），協(xié)議也沒有涉及監(jiān)管議題。
“新一代ITA協(xié)議本應(yīng)是一個21世紀(jì)的協(xié)議，但結(jié)果只添加了20世紀(jì)的產(chǎn)品；同樣失敗的是，協(xié)議還使用了19世紀(jì)的（正面清單的）方法論。”牧山浩石說。
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