一、 云計算在中國
(一)云計算帶來新一輪信息革命技術浪潮
云計算的服務模式，是將自給自足的IT“自然經濟”轉換為IT“商品經濟”，可以讓云計算的服務提供商各盡所能，用戶各取所需。云計算最核心的是IT領域商業理念和商業服務模式的重大變化。
在人類社會漫長的發展進化中，很多行業和領域早就完成了類似的演變過程。比如，動力、銀行和農業等。下面以動力的變革為例：
1、以人力作為動力，動力的生成力是分散的，依賴于特定的人，只能直接使用，不能傳輸，效率也很低。
2、進入到大水車的時代，采用機械動力，功率大幅提高，用戶可根據需要自己組織生產，經常在河邊建設使用，可以短距離傳輸，主要是供給自己使用，動力系統復雜，效率仍然比較低。
3、進入到大規模電廠時代，愛迪生的電廠使得電力成為更便宜而源源不斷的動力，電力普及所產生的商業和社會影響，怎么強調都不過分，直接導致了第二次工業革命的發生。
IT和電信行業的發展也同樣遵循著社會其他領域的基本發展規律，在歷經百年的發展后，目前正在融合并進入規模商品經濟的時代。云計算的出現是多種技術和商業模式演進的結果，因此研究云計算的發展脈絡的維度可以很多，如計算技術的發展演變，軟件技術的發展演變，IT產品的發展演變等。從IT產品的發展演變來看，最初的IT產品主要是具備計算能力的產品。計算的發展經歷漫長的歷史階段，伴隨著人類文明的演進和需求的變遷發展到了電子計算機時代，又經歷了集中計算的大型計算機及超級計算機時代;個人計算機的出現將只在特定行業中應用的大型主機變成每個人都負擔得起的個人電腦，大幅度提高了個人生產效率和企業效率;在上世紀90年代互聯網出現后，將數以億萬計的信息孤島匯集成龐大的信息網絡，極大地提高了人類溝通，共享和協作的效率，豐富了社交和娛樂生活;互聯網深度發展后推動了計算和儲存技術的變革進而推動了整個IT系統的革命，云計算的出現使得IT的服務從硬件向軟件轉化，IT基礎設施轉變為像水和煤氣一樣的社會公用基礎設施，而超級數據中心成為IT資源和服務的提供者。
(二)中國云計算的發展階段
云計算可以以較低成本和較高性能解決無限增長的海量信息的存儲和計算的問題，使得IT基礎設施能夠實現資源化和服務化，使得用戶可以按需定制，從而改變了傳統IT基礎設施的交用和支付方式。中國云計算當前呈現出以下三個方面的典型特點：⑴ 2010年已經從概念宣傳階段，進入實質發展階段;⑵ 正處于私有云的研發試驗階段，計劃向公有云轉變;⑶ 中小企業信息化是公有云發展的核心驅動力。
CWW的調查顯示，中小企業信息化的主要問題是資金、技術和人才門檻過高。云計算所提供的基礎設施使得中小企業無需購買硬件設備，無需專業技術人才就能夠享受信息化服務，有效解決中小企業信息化面臨的主要問題，使中小企業輕松跨越包括資金、技術、人才等在內的信息化門檻。因此中國云計算的發展首先是面向中小企業的信息化。
我國中小企業數量占我國企業總數的99%以上，超過4200萬戶。中小企業不僅對經濟增長的貢獻越來越大，而且已成為技術創新與機制創新的主體和擴大就業的主渠道。根據國家統計局對2.6萬家樣本企業的信息化調查顯示，我國中小企業信息化已經基本度過起步階段，開始進入大規模普及階段。中小企業信息化需求可以歸納為四點。一是迫切需要通過信息化了解市場信息，增強經營銷售能力;二是希望通過信息化手段發現更多客戶，拓展供應鏈;三是利用信息技術降低生產成本，提高產品質量;四是將信息技術用于企業管理，及時掌握經營情況，提高工作效率。在技術應用方面，雖然有高達80%的中小企業具有接入互聯網的能力，但用于業務應用的只占44.2%，只有16.7%的企業擁有自己的網站，14%的企業建立了企業門戶網站。網站主要用于發布信息，其次是開展電子商務。只有 9%的中小企業實施了電子商務，4.8%的企業應用了ERP。
(三)中國云計算的五種推動力量
2009年以來，我國云計算開始進入實質性發展的階段，各方力量在云計算的發展過程中都起到了推動作用，這些推動者包括以IBM、EMC、Intel等為代表的跨國設備制造商(現在轉變為云計算解決方案提供商)，推銷解決方案，拓展和占領市場;上海、北京、天津、無錫、東營等為代表的地方政府建設了一些云計算中心，為拉動投資需求，建立政府公務云及面向中小企業的公有云;以新浪、騰訊、阿里巴巴、世紀互聯等為代表的國內互聯網企業，對內做IT設施的改造提高效率，對外提供服務以降低成本拓展業務范圍;以中國移動、中國電信為代表的傳統電信運營商，短期目標是為運營支撐系統搭建私有云，整合內部資源，節能降耗，實現利舊和轉型;另外還有以金蝶、金算盤等為代表的軟件公司，這些公司在云計算的概念出現以前已經開始提供SaaS業務，對于云計算的概念推動實際并不很熱心。
目前中央政府已經開始關注云計算的發展。
(四)云計算三種模式在中國的發展情況
由于云計算本身包含了豐富的技術與商業因素，云計算的產業鏈是一個很復雜的生態系統，每種業務模式都分別自成體系。三種業務模式在中國的發展并不平衡，產業的進展以SaaS最為成熟，但目前關注的焦點卻集中在IaaS。
1、IaaS處于市場化的初級階段
IaaS是云計算中最基礎的業務形式，IaaS的基礎就是以虛擬化技術實現資源整合的超大規模數據中心。同時，IaaS提供商還應該具備完善的業務審計、安全保障、用戶服務規范等多方面的能力。
中國目前已經出現了一些IaaS的商用產品，如世紀互聯的CloudEx、中國電信的“e云”等，但這些平臺普遍規模較小，產品結構比較單一。
2、PaaS沒有進入市場化階段
PaaS的目的是為互聯網業務開發者提供開發平臺和運行平臺，其作用類似于目前的操作系統，是未來互聯網創新的基礎平臺，也是新互聯網商業模式中的關鍵環節。目前中國已經有一些具備實力的互聯網企業開始尋求向平臺提供商的轉型，如新浪建立了SAE(Sina Application Engine)實驗平臺，但這些努力仍只處于試驗階段，距離商用尚有較大差距。
3、SaaS概念混亂，炒作嚴重
SaaS是通過互聯網向用戶提供軟件應用服務的業務形式。由于SaaS的概念定義本身比較模糊，因此也造成了判斷準則難以確定。
目前，中國已經有許多軟件及中間件提供商宣稱提供SaaS業務，產品包括了在線CRM、在線HR、云殺毒等多種類型。據統計，2009年我國SaaS市場規模已經達到350億元 。不過由于SaaS市場概念仍比較混亂，對SaaS缺乏統一的認證和判斷標準，因此在這之中難免有跟風炒作者存在。對于SaaS，在冷靜對待市場炒作的同時，應給予基于互聯網的軟件產品創新足夠的空間。
二、中國云計算產業發展面臨的挑戰
云計算是一種基于互聯網提供服務的業務模式，互聯網發展水平和網絡質量對于云計算業務的發展至關重要;同時云計算又代表著從提供產品到提供服務的產業模式的轉變，不僅需要用戶觀念的轉變，更需要提供商與用戶之間建立基于法律制度保障和相互信任基礎上的合作關系。從這兩點上來說，云計算在中國的發展還面臨著一些挑戰。
挑戰一：寬帶網絡建設需要加快
大多數的云計算業務需要通過互聯網來提供，對網絡帶寬提出了較高的需求，因此云計算的發展依賴于互聯網，尤其是寬帶互聯網的發展。
經過十幾年的發展，中國的互聯網規模已經居于世界第一位，且近幾年持續保持高速增長態勢，截至2010年6月，網民規模達到4.2億，其中使用寬帶接入的網民達到3.6億，寬帶接入用戶數超過1.1億。
雖然中國寬帶用戶數量巨大，但就滲透率指標來說，仍然只是剛剛接近達到全球的平均水平(7.7%)。據統計，2009年中國寬帶接入的滲透率只有 7.5%左右，而同期韓國達到32.9%，美國達到28.9%，日本達到24.3%，土耳其和墨西哥的寬帶滲透率也達到9%以上。
另外，與用戶數量高速增長相對應的是，“寬帶不寬”的問題依然存在，根據Akamai公司2009年的統計報告，中國的平均上網速度只有857kbps，而同期OECD國家的平均接入帶寬則達到了9.2Mbps，之間相差了10倍以上。
由于寬帶網絡的普及率低，接入速率不高，同時在中國還存在著運營商間網絡互聯質量差，各地區網絡發展水平不均衡等諸多問題，很大程度地制約了目前云計算在中國的發展。因此，要在中國發展云計算產業，首先必須解決寬帶網絡發展的問題，這也需要從國家層面給予一些支持。目前歐美等國家紛紛推出國家級寬帶發展戰略，但中國尚未推出國家級的寬帶發展戰略。
挑戰二：數據中心發展水平有待提高
互聯網數據中心(IDC)是構建云計算平臺的基礎，無論哪種云計算業務模式，如果希望提供大規模、高可靠、具有市場競爭力的IT服務，都需要有規模化、節能化的IDC來支持。
反觀中國IDC的發展狀況，我國數據中心還處于發展初期，規模小、能耗高、服務水平低仍是顯著的特點。
2009年中國IDC市場規模為63.9億元人民幣，在亞太IDC市場中僅占5%的份額，整體規模仍然較小，與中國全球第一的網民規模極不適應。總體上說，目前國內IDC行業從規模上來看呈倒金字塔型，規范的大型IDC數量很少，400平米以下的小型IDC占到90%左右，但承擔了中國90%以上的網站。
在數據中心市場中，基礎電信運營商占據市場份額60%以上，但宣稱的平均能耗效率(PUE)僅在2.2-3.0之間，遠遠低于國際上1.1～1.5的PUE水平。
另外，中國的IDC大多數仍停留在只提供機架出租這類基本業務的水平，IDC的盈利更多是依靠出租網絡帶寬，而非依靠更高附加值的增值服務，遠沒有達到成為云計算平臺提供者的要求。
因此，中國云計算產業的發展需要無論是企業所有的IDC還是面向公眾服務的數據中心在技術水平、服務能力上有所突破。
挑戰三：IT從產品到服務的過渡遠未到位
當前，中國整個IT環境還處于從自給自足的“自然經濟”向依靠專業服務的“商品經濟”過渡的初期，一些運營商、互聯網提供商希望通過云計算技術與平臺能夠為用戶提供高質量的IT服務，以開拓這個新的潛在市場，但由于目前在構建云平臺的產品及解決方案方面還存在很多問題，因此這種努力面臨著種種障礙。
首先，對于希望建設云計算平臺的服務提供商來說，目前市場上的IT產品，如服務器、存儲產品、交換設備等，大多是面向普通用戶的傳統產品類型，在產品形態、設計理念等方面無法滿足構建云平臺的需要。在這種情況下，一些互聯網提供商選擇了自行開發或定制云平臺所需的各類設備，但對于大多數的傳統電信運營商來說，還是更加希望能夠在市場上購買到能夠滿足需求的產品。
其次，云計算相關的運營、支撐、維護系統不完善。云計算是一種面向公眾提供的服務，因此必須有一套完善的運維系統，來提供系統配置、維護、管理，以及計費、審計等功能。但目前的云計算解決方案(如一些虛擬機管理系統)大多只是面向企業內部使用的私有云，無法滿足公有云的復雜的運維需求。
另外，云計算標準化的滯后也阻礙了云平臺的建設。對于云計算服務的提供商來說，很自然地希望能夠集成多個廠家的設備提供服務，以避免服務商鎖定的問題。但目前由于云計算涉及的接口、管理等標準遠未成熟，因此各廠家的設備與平臺難以實現互聯及集成，使云服務的提供商陷入了暫緩提供服務或客戶被服務商鎖定的兩難境地。
挑戰四：用戶市場尚需培育
中國有4200萬中小企業，且目前大多數信息化水平很低，因此云計算服務在中國擁有巨大的市場潛力，但同時，有潛力并不代表市場會自發的實現發展，還需要從改變用戶使用習慣和市場規范化兩個角度去為這個市場營造良好的發展環境。
要使用戶，尤其是中小企業用戶的IT系統構建理念實現從購買產品到購買服務的轉變，需要改變用戶“眼見為實”的傳統觀念;而要使一些國有企業或政府部門能夠真正接受云計算服務，還需要從財務制度、審計制度、資產管理制度等多方面實現相應的改變。
云計算服務需要用戶將數據、業務托管或存放在業務提供商的基礎設施之中，前提條件就是提供商與用戶之間建立一種相互信任的合作關系，這種信任或信托關系可能可以與金融等傳統服務行業相類比，依賴于基于法律與監管體系之上的市場規范化。因此在目前的情況下，急需完善關于用戶數據及隱私保護方面的法律體系，從法律角度建立云計算及其他網絡業務提供商與用戶之間的權責關系;同時在行業監管上，對云服務提供商實行資質認證等有效的行業監管，從制度上和技術手段上規范云服務提供商的資質與行為。
三、中國云計算產業的國際合作
中國產業界始終抱著開放的心態來發展云計算。中國的地方政府、大學和科研機構、高科技公司通過國內和國際各種平臺，與包括美國公司在內的云計算領軍者開展技術交流、產業合作和標準化合作。
(一)云計算國際合作——產業合作
中國云計算產業層面的國際合作主要包括外商直接投資建立云計算中心、外商與地方政府合作建設公共云計算平臺，以及中國企業采購外方設備建設云計算平臺等三種模式。2008年，IBM公司在無錫出資5000萬元建立“太湖云計算中心”，該項目是IBM公司“云計算”技術在全球最先投入商業運營的項目之一，也是中國首個“云計算中心”。2008 年11月，由蘇州工業園區政府與微軟公司合作建設的中國第一個SaaS服務平臺宣布開通，向園區中小企業提供SaaS服務。中國電信上海公司采用美國 EMC公司的提供技術方案和設備搭建“e云”系統，基于該系統的云存儲服務于2009年9月正式上線。上述這些成功案例僅僅是中國云計算國際產業合作的一個縮影，相信隨著合作的深入還將創造出更多成功的合作模式。
(二)云計算國際合作——產業聯盟與論壇
國內外云計算核心企業也在通過聯盟和論壇等平臺開展交流，增進了解，促進合作。目前已經成立了中關村云計算產業聯盟、中國云計算技術與產業聯盟、武漢云計算產業聯盟等組織。在這些組織當中，國際上的云計算核心企業與中國本土企業一樣發揮了積極的作用。其中，工業和信息化部電信研究、中國通信標準化協會和中國互聯網協會，聯合30多家主要云計算廠商，就云服務發展面臨的安全、監管、標準化等關鍵問題開展了多次深入地交流與合作，從解決云服務發展面臨的關鍵問題入手，積極推動云服務在中國的發展。
(三)云計算國際合作——標準化
與此同時，中國企業及研究單位積極參加云計算國際標準化活動，在ITU-T、IETF、CSA、DMTF、The Open Group等國際舞臺上與國際產業界開展了緊密的標準化合作，推動國內云計算技術站到國際技術與標準的前沿，為中國的云計算產業發展提供持續的創新動力。
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