隨著云計算的發(fā)展,基于云計算的電子政務(wù)受到越來越多國家的重視。歐洲一些國家將基于云計算的電子政務(wù)列入了國家戰(zhàn)略,還有一些國家已開始投入應(yīng)用。其中,奧地利、丹麥、芬蘭、法國、德國、愛爾蘭、西班牙和英國等國屬于發(fā)展基于云計算的電子政務(wù)較好的國家,而他們從云計算中獲益的同時,也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
一、國家戰(zhàn)略
(一)奧地利
奧地利雖還未在公共服務(wù)中應(yīng)用云計算,但奧地利總理府?dāng)?shù)據(jù)平臺于2012年發(fā)布一份公共部門應(yīng)用云計算的文件,涉及法律、經(jīng)濟、技術(shù)以及公共部門使用云計算的機遇和風(fēng)險等方面。根據(jù)該文件,奧地利電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)或?qū)⒉渴鹚接性啤⑸鐓^(qū)云和公有云。
(二)丹麥
丹麥政府早在2009年就開始討論在公共部門應(yīng)用云計算,但至今仍糾結(jié)于云計算的安全和隱私保護問題。事實上,丹麥政府是公共領(lǐng)域使用云計算的領(lǐng)先國家。例如,2011年,丹麥計劃在學(xué)校系統(tǒng)使用Google應(yīng)用程序(日歷表、電子郵件等)。此外,丹麥政府采購組織還于2011年將政府采購移入云端。
(三)芬蘭
芬蘭目前還沒有在公共部門應(yīng)用云計算的國家戰(zhàn)略,僅啟動了一項基于云計算的ICT集中服務(wù)的探索性研究,但芬蘭政府在其發(fā)布的《生產(chǎn)力和創(chuàng)新力芬蘭——2011年至2020年數(shù)字化議程》報告中,特別強調(diào)了云計算的重要性。
(四)法國
法國支持發(fā)展和部署全國范圍的政府專屬云,并稱之為政府云(Governmental Cloud)。法國于2011年開始發(fā)展名為“Andromeda”的政府云,由本土兩大運營商提供服務(wù),采用IaaS平臺。法國發(fā)展政府云的意圖在于保障本土數(shù)據(jù)保護和立法問題,并能符合本國國家數(shù)據(jù)保護和安全法律。此外,埃森哲公司還為法國法律與行政信息管署(DILA)建設(shè)了專屬云,以便為法國公民提供更加便捷和高效的公共五福。
(五)德國
德國聯(lián)邦政府于2010年發(fā)布了ICT戰(zhàn)略,云計算是戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。德國希望促進云計算服務(wù)發(fā)展,并盡快使中小企業(yè)和公共部門從中受益。此外,德國還發(fā)布了云計算行動計劃,具體討論了如何面對云計算將要帶來的挑戰(zhàn)等問題。
(六)愛爾蘭
愛爾蘭于2009年發(fā)布了《科技行動支持智慧經(jīng)濟》報告,將云計算提高到了國家戰(zhàn)略層面,并將其視為國家經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。2012年,愛爾蘭發(fā)布《云計算戰(zhàn)略》報告,計劃在多個政府部門應(yīng)用云計算提供公共服務(wù)。此外,還發(fā)布了云計算應(yīng)用指南——《SWiFT10:云計算決策支持》,設(shè)定了系列標準以指導(dǎo)企業(yè)更好地應(yīng)用云計算。
(七)西班牙
西班牙公共部門應(yīng)用云計算的程度相當(dāng)有限。事實上,云計算因其能節(jié)約成本的優(yōu)勢在財政能力有限的地方政府得到了更好的發(fā)展,一些地方政府應(yīng)用云計算已經(jīng)有3年以上的歷史。在西班牙比較受歡迎的是私有云(占比58%),然后才是公有云(占比31%)和混合云(占比17%)。
(八)英國
英國政府于2011年發(fā)布了ICT戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略提及要部署英國的政府云。2012年,英國成功建立了云商店,并采用預(yù)付費模式提供基礎(chǔ)設(shè)施、軟件、平臺和專業(yè)服務(wù)。
二、發(fā)展現(xiàn)狀比較
表:八國基于云計算的電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀比較
8個歐洲國家中有5個已經(jīng)將基于云計算的電子政務(wù)納入到國家戰(zhàn)略,而另外的3個國家,云計算也已在個別地方(如直轄市或地市)得以應(yīng)用。
大多數(shù)國家計劃在全國層面的公共部門應(yīng)用云計算,而奧地利、法國、西班牙和英國四國正在計劃或已經(jīng)開發(fā)部署專門的政府云(G-Cloud)。由于沒有足夠的信息,芬蘭和德國的情況未知。
8個國家最常應(yīng)用的云計算類型是私有云和社區(qū)云,公有云只有在滿足安全與隱私要求的前提下才在考慮范圍內(nèi)。
8個國家中,50%的國家最常應(yīng)用的云計算服務(wù)模式為基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(IaaS),平臺即服務(wù)(PaaS)和軟件即服務(wù)(SaaS),具體因根據(jù)每個國家的實際情況有所不同,譬如法國側(cè)重于IaaS、丹麥偏向SaaS、還有一些國家則選擇了PaaS模式等。
上表的最后一欄列舉了各國計劃利用云計算提供的電子政務(wù)服務(wù)類型:IaaS服務(wù)模式主要用于經(jīng)濟高效的備份和存檔方法,以及推動政府?dāng)?shù)據(jù)公開;PaaS服務(wù)模式主要提供基于云計算框架的電子政務(wù)解決方案,并作為地方政府開發(fā)獨立的電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ);SaaS服務(wù)模式最常用于電子郵件服務(wù)。此外,多數(shù)國家考慮將云計算用于協(xié)同辦公。