美國(guó)時(shí)間1月6日，美國(guó)白宮發(fā)表報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)的半導(dǎo)體技術(shù)發(fā)展已經(jīng)威脅到了美國(guó)的芯片制造商和美國(guó)的國(guó)家安全，并建議對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)采取更嚴(yán)密的審查。

這份報(bào)告題為《給總統(tǒng)的報(bào)告：維持美國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)軍地位》，正文內(nèi)容長(zhǎng)達(dá)32頁(yè)，由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的科技顧問(wèn)委員會(huì)撰寫(xiě)提交。報(bào)告由挑戰(zhàn)和機(jī)遇、影響中國(guó)的行為、在美國(guó)創(chuàng)造一個(gè)更有支持力的商業(yè)環(huán)境、為延續(xù)美國(guó)的領(lǐng)先地位開(kāi)發(fā)一項(xiàng)超越戰(zhàn)略和結(jié)論等五個(gè)方面組成。

白宮報(bào)告指出，在過(guò)去10年間，中國(guó)為了在半導(dǎo)體設(shè)計(jì)和制造方面獲得領(lǐng)先地位，在該行業(yè)至少投入了1500億美元。美國(guó)想要在半導(dǎo)體行業(yè)維持競(jìng)爭(zhēng)力，就必須做出有效的回應(yīng)。

奧巴馬的科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)在報(bào)告中寫(xiě)道：“我們認(rèn)為，中國(guó)的政策正在削減美國(guó)所占有的市場(chǎng)份額，威脅到美國(guó)的國(guó)家安全。”

自從去年11月當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，特朗普屢次在推特上發(fā)文挑釁中國(guó)，并提名對(duì)華鷹派人物納瓦羅來(lái)執(zhí)掌白宮貿(mào)易政策。奧巴馬在即將卸任之際發(fā)布這項(xiàng)報(bào)告，可能給候任總統(tǒng)特朗普提供了更多產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方面針對(duì)中國(guó)的彈藥。

彭博社本周早些時(shí)候援引知情人士消息稱(chēng)，一旦特朗普對(duì)中國(guó)貿(mào)易商品采取懲罰性措施，中國(guó)也將對(duì)在華美國(guó)企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)密審查。具體方式可能包括，對(duì)知名的美國(guó)企業(yè)或在中國(guó)有大量業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)或反壟斷調(diào)查，其他可能的措施包括發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查以及削減政府對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的采購(gòu)量。

“中國(guó)從全球的開(kāi)放性中受益。”這份白宮報(bào)告稱(chēng)，“目前，在全球范圍內(nèi)，更多的國(guó)家開(kāi)始質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性的益處，這種趨勢(shì)將影響美國(guó)如何應(yīng)對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的挑戰(zhàn)，而美國(guó)對(duì)這一挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)方式又會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)該趨勢(shì)的走向造成影響。”

國(guó)外資本對(duì)美國(guó)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，一直以來(lái)需要因國(guó)家安全原因接受美國(guó)財(cái)政部下屬外國(guó)投資委員會(huì)的嚴(yán)格審查。該委員會(huì)對(duì)于中國(guó)向美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的投資向來(lái)不歡迎。在這份報(bào)告發(fā)布之前，美國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始采取對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的狙擊。

去年12月初，美國(guó)政府以“國(guó)家安全”為由，一再干預(yù)中國(guó)宏芯投資基金對(duì)德國(guó)芯片企業(yè)愛(ài)思強(qiáng)的收購(gòu)，最終令該收購(gòu)案功虧一簣。

《德國(guó)商報(bào)》（Handelsblatt）援引德國(guó)情報(bào)部門(mén)一名消息人士稱(chēng)，美國(guó)情報(bào)部門(mén)通過(guò)駐柏林大使館向德國(guó)總理府、經(jīng)濟(jì)部、內(nèi)政部、國(guó)防部的代表提交了一份報(bào)告，提醒德方中國(guó)可能會(huì)將從愛(ài)思強(qiáng)處獲得的技術(shù)用作軍事用途。

這份白宮報(bào)告建議，美國(guó)政策制定者對(duì)“抑制創(chuàng)新的”中國(guó)的芯片業(yè)政策進(jìn)行反擊，并改善美國(guó)芯片制造企業(yè)的商業(yè)環(huán)境。報(bào)告建議，在特定情況下把這個(gè)被看做國(guó)家安全威脅的問(wèn)題，放進(jìn)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查內(nèi)容中，美國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同盟國(guó)的協(xié)調(diào)，控制中國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)的收購(gòu)，并限制半導(dǎo)體產(chǎn)品出口中國(guó)；通過(guò)國(guó)家安全審查來(lái)“回應(yīng)”中國(guó)半導(dǎo)體收購(gòu)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成的威脅。

部分美國(guó)芯片行業(yè)的領(lǐng)軍人物卻不希望特朗普與中國(guó)的關(guān)系陷入僵局。英特爾公司CEO Brian Krzanich在CNBC的采訪中表示，特朗普把工作機(jī)會(huì)帶回美國(guó)應(yīng)該主要依靠為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，“正確的做法不是貿(mào)易戰(zhàn)，也不是設(shè)置限制，而是讓美國(guó)更有競(jìng)爭(zhēng)力。降低稅收，讓人們?cè)诿绹?guó)進(jìn)行生產(chǎn)變得更容易，這樣制造業(yè)就會(huì)慢慢回到美國(guó)。”

美國(guó)的半導(dǎo)體行業(yè)在20世紀(jì)60年代開(kāi)始起步，以英特爾和高通等為代表的企業(yè)推動(dòng)著這個(gè)3000億美元的市場(chǎng)不斷創(chuàng)新。但據(jù)彭博社報(bào)道，到2015年，中國(guó)在全球前十大芯片供應(yīng)商中未占一席，但無(wú)疑是全球芯片采購(gòu)量最大的國(guó)家。

白宮報(bào)告還指出，中國(guó)為了加強(qiáng)芯片制造，不得不依靠政府對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商的補(bǔ)貼。這有助于中國(guó)企業(yè)打價(jià)格戰(zhàn)，從而減少美國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)份額；中國(guó)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)中國(guó)供應(yīng)商產(chǎn)品的行為，以及用技術(shù)轉(zhuǎn)讓來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求也不利于美國(guó)企業(yè)。

2015年，高通就在中國(guó)同意支付了創(chuàng)紀(jì)錄的9.75億美元罰款，以了結(jié)中國(guó)發(fā)改委提出的有關(guān)該公司違反中國(guó)反壟斷法的指控，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)兩年的專(zhuān)利爭(zhēng)端。