據工信部消息，自12月1日起，天津、海南、江西、湖北、云南等五個試點省市正式啟用“攜號轉網”新規，進一步優化了相關流程。

一時間，各路專家都出來唱贊歌，認為“攜號轉網”將大大增加消費者“用腳投票”的選擇空間，有效促進行業競爭，優化市場結構，倒逼運營商提高服務質量，讓用戶得到更多實惠。

果真如此嗎?筆者認為，還是那句話，理想豐滿，現實骨感。在一直占據強勢地位的運營商面前，弱勢的手機用戶想爭取所謂的自由選擇權，其實相當有難度。

此次攜號轉網能倒逼運營商提速降費，這是很多專家鼓吹的觀點。實際上的情況并非如此。

提速降費空間并不大

此次攜號轉網，很多專家認為能夠倒逼運營商提速降費。但筆者認為，此次攜號轉網所形成的提速降費空間并不大。

攜號轉網普及后，運營商良好的服務質量成為吸粉的關鍵，但其實用戶也要小心各運營商現有的優勢變劣勢，不能簡單用現在的服務體驗選擇運營商。

就拿提高網速來說，有的用戶使用原有的網絡服務還比較流暢，然而一旦攜號轉網普及，更多的用戶在同一個網絡下，網絡負荷提高后，原先的網絡服務質量就會出現下降，反而會讓運營商原來的網絡優勢就會減弱。

而對于此次外界預期的降低通信資費，其實真正推動通訊費用下降的關鍵因素是技術和政策。即便是攜號轉網，也是在原有的幾大運營商之間轉換，換湯不換藥，因此競爭也不會因此而變得更激烈，用戶所得到的好處也不會增加。

此外，對于各大運營商來說，他們都需要花成本來維護網絡和攜號轉網業務，通訊費用繼續下降的空間有限。而此前運營商已經進行了多次提速降費，已經提前透支了相當的資費下降空間，而此次攜號轉網形成的資費下降空間并沒有公眾想象中的大。

遭遇運營商各種限制性條款

工信部此次對于攜號轉網流程的調整意在減少用戶轉網的阻礙，讓消費者有選擇價格更優惠或者信號更好運營商的自由。但目前來看，攜號轉網或許并沒有想象中的那樣“美好”。

目前看來，想要成功攜號轉網或許沒有那么容易，一方面，目前僅5省市成為攜號轉網試點;另一方面，成功攜號轉網需要滿足實名制、不能停機或欠費、不能存在協議未到期等要求。

此外，用戶轉網后較長時間內不能再次辦理轉網，以中國移動為例，距離上次攜號轉網時間間隔不足120天無法再度辦理攜號轉網。

有媒體在12月4日報道，一位天津移動用戶嘗試通過手機端進行線上轉網，但她很快發現，實際操作起來并不容易。

按照相關要求編輯短信后，該用戶兩次收到因系統繁忙業務無法受理的回復，在第三次嘗試后，移動方面回復了無法為用戶辦理攜號轉網的具體理由，該用戶最終沒能攜號轉網。

移動方面給出上述天津移動用戶的回復顯示，兩個原因導致該用戶無法辦理攜號轉網。一方面該用戶參與了話費預存活動，另一方面，中國移動方面稱該用戶辦理了特殊優惠限制業務影響攜轉辦理。

由此可見，面對攜號轉網，各大運營商還在打著自己的小算盤，那就是通過各種限制條件“變相阻止”手機用戶攜號轉網，從而避免造成用戶流失。

攜號轉網或許“看上去很美”

實際上，此次并非工信部首次提出攜號轉網。早在2010年11月，工信部就在天津、海南開展攜號轉網試點工作。

兩年后，兩地成功攜號轉網的數量越來越少，后來幾乎陷入停滯。截至2013年7月，攜號轉網用戶也只有6萬左右，累計成功率僅為0.27%。

2014年9月，第二批攜號轉網試點在江西、湖北、云南三省落地實施。但由于手續繁瑣，需要到相關運營商指定的營業廳辦理攜轉業務，市場反應同樣冷淡。

攜號轉網試點工作之所以推進8年，效果還是微乎其微。究其原因，還是不外乎各大運營商擔心一旦全面放開，會造成用戶數量的減少，損害自己的利益。而一旦用戶可攜號轉網，在遭遇資費貴、服務差等問題時，就會棄之不用。

這樣，運營商在與用戶的博弈中就會喪失此前長期所擁有的主動權，這是運營商最不愿意看到的。因此，面對攜號轉網各種規定，到了運營商這里，相關執行都會打上折扣。這就造成攜號轉網雖然一直在試點，但總是只聽見各種政策出臺，卻未見真正有效的政策落實。或許，此次攜號轉網新規也只是一如既往的“看上去很美”而已。