總要靠補(bǔ)貼獲取用戶。

試點(diǎn)四年后，虛擬運(yùn)營(yíng)商將獲正式商用資格。

1 月 24 日，工信部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見(jiàn)稿）》，表示移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)已具備正式商用條件。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也就是虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)，指從基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商承包部分通訊網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)，拿來(lái)自己做成自己的品牌，用自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)和營(yíng)銷(xiāo)管理體系運(yùn)營(yíng)。

工信部開(kāi)放虛擬運(yùn)營(yíng)商的目的是想嘗試打破行業(yè)壟斷，但幾年來(lái)用戶增長(zhǎng)的并不快。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2013 年發(fā)布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》后，現(xiàn)共有 42 家虛擬運(yùn)營(yíng)商，6000 多萬(wàn)用戶，僅占全國(guó)移動(dòng)通信用戶 4%。

一直以來(lái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商在受制于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的同時(shí)，沒(méi)有找到很好的盈利模式。

虛擬運(yùn)營(yíng)商靠較靈活的套餐和便宜的資費(fèi)吸引用戶，其實(shí)是通過(guò)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)的。通常虛擬運(yùn)營(yíng)商拿到的轉(zhuǎn)售價(jià)格一般在七折左右，比如，一條短信的成本 7 分錢(qián)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商因?yàn)橛写虬赓M(fèi)贈(zèng)送服務(wù)，給用戶平均價(jià)格其實(shí)不到 5 分錢(qián)，虛擬運(yùn)營(yíng)商只能自己貼錢(qián)賣(mài)更低的價(jià)格。

基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)整體下調(diào)后，虛擬運(yùn)營(yíng)商拿到的還是以前的批發(fā)價(jià)格，反而還要繼續(xù)通過(guò)補(bǔ)貼的方式來(lái)發(fā)展用戶。

蝸牛移動(dòng)現(xiàn)有 1100 萬(wàn)用戶，據(jù)其原控股股東，蘇州蝸牛數(shù)字科技股份有限公司的招股書(shū)，2017 前三季度虧損 1066.29 萬(wàn)，凈資產(chǎn)為 -1969.44 萬(wàn)，并表示，由于不斷虧損，不排除退出可能。

由于實(shí)名認(rèn)證操作環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)格，買(mǎi)卡價(jià)格低，虛擬運(yùn)營(yíng)商一直是電信詐騙的高發(fā)號(hào)段，在通告中，電信部明確規(guī)定，因責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致重大通訊信息詐騙案件發(fā)生或涉通訊信息詐騙舉報(bào)通報(bào)問(wèn)題嚴(yán)重的，將進(jìn)入退出程序。

在通告發(fā)布的前一天，阿里通信就因?yàn)檫B續(xù)三個(gè)季度垃圾短信、騷擾電話舉報(bào)量排名靠前，并持續(xù)上升的問(wèn)題被電信部約談。阿里通信回應(yīng)稱會(huì)立即啟動(dòng)全面清查，對(duì)工信部明確為發(fā)送垃圾短信和騷擾電話的用戶，執(zhí)行立即關(guān)停的處罰。

此外，這次通告中還明確了向外資開(kāi)放注冊(cè)的條款。