年底年初，又進入了政策調整期，2016年一定是電信運營商有較大轉變的一年，三大運營商換帥、移動轉售試運營結束、固網寬帶進一步開放，無論對三大運營商，還是對想進入通信領域的民營企業，都是機會。對，基礎運營商換帥也會影響民營企業，你不覺得電信、移動的移動轉售都加速了嗎？

這里對2016年可能實施的通信服務監管政策調整做一個初步預測：

　　1、普遍服務政策將落實。可能性：95%。

原因：國家推進普遍服務政策，改變基礎運營商政企不分現狀，鼓勵更多企業參與到基礎服務中來，促進信息消費，縮小信息鴻溝，趨勢已很明顯。普遍服務政策將在一定程度上得到落實。尤其是，一些中西部的省市會投入資金、資源推動基礎電信服務、電商、遠程教育等的普及。

2、對TD-SCDMA的扶持政策該結束了。可能性：90%。

原因：中國移動的TD-LTE基站已經全面超過了TD-SCDMA，且在4G形成“一家獨大”局面。由于虛商份額加大，這種琴箱性的扶持政策與其他政策之間的抵觸會越來越多。

3、通信基礎設施扶持將逐步得到落實。可能性：85%。

原因：鐵塔公司接收全部鐵塔相關資源后，無論對三大運營商，還是對地方政府，發言權將明顯加大。而推進信息消費，促進創業，互聯網+轉型，成為多地經濟轉型最重要方向，基礎通信網絡建設將會倍加重視。

4、限制基礎電信服務交叉捆綁的政策出臺。可能性：70%。

原因：虛商、民營寬帶加入競爭，但面對基礎運營商的固網、移動捆綁優惠，其原來從基礎運營商中獲得的“批零差”優勢將消失，但此政策

5、全面向有線網絡開放固網、寬帶。可能性：60%。

原因：固網已成雞肋，多一個競爭對手無大影響。廣電網絡實際已經進入固網寬帶服務市場，且此市場正加速向民營企業開放，有線網絡雙向改造后，可稱為固網寬帶一個有力的競爭對手。

6、全面實施號碼攜帶轉移。可能性：50%。

原因：實施省市效果并不明顯，實施過程中的后遺癥并未能完全消除。虛商的引入，使得攜號轉網難度加大，而且虛商和基礎運營商主打第二號碼、上網卡、多人共享套餐，也在降低攜號轉網的作用。但可能“不得不發”。

7、更積極的“提速降費”政策出臺。可能性：45%。

原因：“提速降費”應該是結果，而不是動作，國家、主管部門直接干預價格，只能是短期行為，更多的還是推動競爭加劇，推動技術進步，推動光纖、4G等的普及，這樣，“提速降費”就“水到渠成”了。

8、限制中國移動的非對稱管制政策出臺。可能性：40%。

原因：難出方案，難達共識。不解釋，解釋要得罪人了。

9、推動運營商套餐優化的政策出臺。可能性：30%。

原因：不是不會出臺，而是在簡稱放權的大環境下，已難推出有效政策，推動運營商積極梳理歷史遺留問題。甚至連對基礎資費的上限管制政策，也會應不符合全面放開、市場定價而被指責。

10、放開VOIP，引入新的競爭對手。可能性：15%。

原因：雖然WIFI環境逐漸成熟，VOLTE也要商用，微信電話、易信電話等被市場接受，連華為、中興等已參與到全球的語音競爭中來了，但……（語音也“富媒體”化，不想再重復幾年前的話了）。