三大運(yùn)營商的4G建設(shè)步入新的高峰，正處于運(yùn)營元年的鐵塔公司有的忙活了！值得一提的是，除了任務(wù)更為繁重之外，長期困擾電信業(yè)的“最后一公里”難題也將轉(zhuǎn)移到鐵塔公司身上。為破解這一歷史大難題，今年以來，鐵塔公司攜手地方政府破局，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。鐵塔公司先后與寧夏、四川、海南、湖南等10省簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，加大鐵塔、基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。與此同時，青海、遼寧、山東等多地公安局近期紛紛與鐵塔公司聯(lián)合發(fā)文，而河北、貴州、湖南等地也查處了多起惡意破壞鐵塔的案件，為鐵塔等通信設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。此外，部分省(市)人大將《通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》納入2015年度立法計劃……　　

眼下，“三家電信企業(yè)與鐵塔公司在2015年8月底前完成存量鐵塔資產(chǎn)交割”這一時間表順延到9月，面對運(yùn)營商熱火朝天的4G建網(wǎng)潮，鐵塔公司打鐵還須自身硬：保證新建能力；完成三大運(yùn)營商存量資產(chǎn)平穩(wěn)對接；平衡好鐵塔與運(yùn)營商之間的利益關(guān)系；做好不同背景員工的融合等。

建網(wǎng)高峰

鐵塔公司運(yùn)營元年開局甚好。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，鐵塔公司2015年上半年全力承接運(yùn)營商塔類需求32.1萬個，啟動建設(shè)29.1萬個，交付22.8萬個，基本實現(xiàn)了“100%承接需求，100%及時交付”，為運(yùn)營商4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了有力支撐和保障。　　下半年，新一輪建網(wǎng)高峰期將至。中國移動和中國電信正熱火朝天地建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，中國聯(lián)通近日亦透露，正全力推進(jìn)4G建設(shè)，預(yù)計2015年底，中國聯(lián)通的基站(含3G、4G)規(guī)模將超過120萬個，相較原計劃(今年新建基站約35.9萬個，到年底將達(dá)92.4萬個)幾乎增長了一倍。隨著運(yùn)營商4G建網(wǎng)需求的進(jìn)一步提升，擔(dān)負(fù)著新建鐵塔任務(wù)的鐵塔公司可有的忙活了。　　

中國鐵塔公司總經(jīng)理佟吉祿曾表示，中國鐵塔的定位是深化移動信息基礎(chǔ)設(shè)施資源共建共享，支撐4G發(fā)展、寬帶中國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實施。在機(jī)遇窗下，除了任務(wù)更加繁重以外，長期困擾電信業(yè)的最后一公里難題也將轉(zhuǎn)移到鐵塔公司身上。　　

“最后一公里”一直是為運(yùn)營商所詬病的拓市“攔路虎”。7月中旬，東莞市常平鎮(zhèn)人民政府、東莞三大電信運(yùn)營商、中國鐵塔公司東莞分公司聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于停閉劉家墩村移動通信基站的公告”。無獨(dú)有偶，8月中旬，泉州市鯉城區(qū)青龍巷也張貼了幾家通信運(yùn)營商及鐵塔公司關(guān)于停止運(yùn)行并拆除通信基站的聯(lián)合聲明。此類事例在全國比比皆是。究其根本，群眾對電磁輻射存在認(rèn)識誤區(qū)以致“談?wù)旧?rdquo;，盡管監(jiān)測結(jié)果顯示輻射在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，但難敵村民的強(qiáng)烈抵制，經(jīng)多方調(diào)解無效，運(yùn)營商只好作出停閉通信基站的無奈之舉。　　

4G布網(wǎng)最后一公里難題不解，鐵塔公司難有未來可言。

攜手破局

鐵塔公司“公共服務(wù)商”的改革定位，使其一改往日的被動，尤其是在電信法缺失的背景下，鐵塔正通過與地方政府合作的模式，推動將包括鐵塔在內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，以破解“最后一公里”難題。　　

今年以來，鐵塔公司頻頻與各省簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。譬如，在寧夏，中國鐵塔2015年投資10億元，新建鐵塔3000座，室內(nèi)分布系統(tǒng)500套；到2017年，累計新建鐵塔7000座，室內(nèi)分布系統(tǒng)3000套，累計投資30億元；到2020年，累計新建鐵塔1萬座，室內(nèi)分布系統(tǒng)1萬套，累計投資45億元。在四川，未來5年中國鐵塔預(yù)計將投資超過200億元，新建鐵塔10萬座。在海南，中國鐵塔三年內(nèi)新建基站鐵塔1萬座。在湖南，2015年新建鐵塔1萬座，完成三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在湖南的存量資產(chǎn)注入和收購；至2017年，新建鐵塔3萬座；到2020年底，累計新建鐵塔5.5萬座。　　

與此同時，鐵塔公司加強(qiáng)與公安部門聯(lián)動，發(fā)文與破案齊頭并進(jìn)。遼寧鐵塔與遼寧省公安廳、青海海東鐵塔與海東市公安局、山東濟(jì)南鐵塔與濟(jì)南市公安局分別聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立警企協(xié)作打擊盜竊破壞通信設(shè)施違法犯罪行為的通知》，嚴(yán)打破壞通信設(shè)施等違法行為。與此同時，河北省衡水市安平縣公安局及當(dāng)?shù)卣块T破獲南王鄉(xiāng)謝疃村發(fā)生的一起村民惡意破壞鐵塔基座案件；貴州貴陽鐵塔公司采用科技手段聯(lián)合警方破獲一起基站蓄電池被盜案；湖南邵陽鐵塔與三家運(yùn)營商配合當(dāng)?shù)毓驳炔块T成功抓捕暴力損壞鋮景泰大酒店樓頂基站的無知業(yè)主。　　更可喜的是，地方立法也為通信設(shè)施建設(shè)開出了新路子。目前已有貴州等6個省(市)人大將《通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》納入2015年度立法計劃。實際上，貴州省人大去年就審議通過了《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》，并于2014年5月1日開始實施，這也是國內(nèi)首部信息基礎(chǔ)設(shè)施地方法規(guī)。另據(jù)黑龍江鐵塔透露，地方保護(hù)條例已在今年5月通過政府審議，預(yù)計8月可以通過人大常委會審議。相關(guān)條例的頒布施行，使得人為破壞電信設(shè)施的追責(zé)力度明顯加大，運(yùn)營商也能獲得相應(yīng)賠償。　　

此外，自今年1月起，黑龍江省48家黨政機(jī)關(guān)單位因以種種理由阻礙4G基站建設(shè)，陸續(xù)被黑龍江省企業(yè)投訴中心公開曝光通報。

進(jìn)場難、建設(shè)難、改造難、協(xié)調(diào)難、賠補(bǔ)難、成本高……這些曾讓運(yùn)營商頭痛不已的“攔路虎”正逐漸被打通。

晉級大考

去年12月，國資委、工信部聯(lián)合組織三家運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司召開全國“鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查評估工作動員會議”，明確了三大運(yùn)營商存量鐵塔資產(chǎn)的清查范圍、資產(chǎn)評估及其交割時間、進(jìn)度表。按照規(guī)劃，三家電信企業(yè)與鐵塔公司須在2015年8月底前完成存量鐵塔資產(chǎn)交割，資產(chǎn)總規(guī)模預(yù)計達(dá)3000億元。如今，這邊廂，“交接”時間表一步步逼近，那邊廂，三大運(yùn)營商依然熱火朝天地建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，面對當(dāng)前形勢，剛剛成立的鐵塔公司挑戰(zhàn)重重。

首當(dāng)其沖，保證新建能力乃重中之重。可以預(yù)見，下半年三大運(yùn)營商的新建需求將大幅增加，并呈現(xiàn)需求提出集中、新建站占比高、站址需求大、工期要求緊等特點(diǎn)，鐵塔公司面臨的新建任務(wù)依然很重。　　

其次，數(shù)量龐大的存量鐵塔運(yùn)營維護(hù)將是考驗。鐵塔公司目前已有23萬個項目交付使用，待8月底約150萬座存量鐵塔資產(chǎn)注入后，維護(hù)工作便將全面展開。屆時，能否及時、有效地開展運(yùn)營維護(hù)，不僅直接影響三大運(yùn)營商自身的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，更影響用戶的感知。　　

此外，完成三大運(yùn)營商存量資產(chǎn)平穩(wěn)對接、鐵塔與運(yùn)營商之間利益平衡、鐵塔公司不同背景員工的融合、人員貯備不足等也是鐵塔公司的軟肋所在。　　

世間萬事，惟其艱難，方顯勇毅，惟經(jīng)磨礪，始得玉成。面對三大運(yùn)營商的4G建網(wǎng)高峰需求和競爭關(guān)鍵年，鐵塔公司究竟能否在這場“晉級大考”交出滿意答卷？