2014年全年我國通信業發展的統計數字還未公布，權威部門預計我國三家基礎運營商的業務收入增幅約為4%，按照GDP的同比增長不低于7%計算，兩者相差將多達3個百分點，這也是自2011年以來，時隔三年后電信業務收入增速再次低于GDP。面對電話普及率已近飽和、OTT業務持續分流電信業收入的“新常態”，2015年行業發展是否依然低迷？如何扭轉行業增幅大幅落后于GDP增長的不利局面？專家認為，行業自身在加大轉型力度、積極創新發展的同時，急需政策紅利給他們加油助力。

電信普遍服務補償機制盡快到位，加速農村通信普及的進程。阿里巴巴、京東等企業近期普遍提出今后幾年要將電子商務的網絡覆蓋到全國縣鎮以及農村地區，因為他們已經敏銳地發現，目前行政村通寬帶比例已經高達93.5%，具備了開展電子商務所需的上網條件。2014年是通信村通工程實施的第十年，十年來，全行業累計投入800多億元，使全國通電話行政村比例從88%提高到100%，通電話自然村比例從近90%提高到近96%，通寬帶鄉鎮和行政村的比例從90%、70%分別躍升至100%和91%。經測算，我國中部省份村通寬帶的投資回收期達11年以上，西部村通寬帶則基本無法收回投資。而且，西部地區村通寬帶的運維成本遠高于用戶能夠支付的寬帶使用費。資金的短缺、政策的缺失，已成為目前制約農村寬帶普及的關鍵因素。在我國各部門各類涉農政策中，對農業機械、農藥、化肥等都有優惠或政策支持，唯獨對農村寬帶沒有任何優惠政策。根據工信部的工作部署，2015年將落實電信普遍服務補償機制，加大公共財政對農村和中西部地區寬帶發展的支持力度。現在需要的是有關資金和政策的盡快到位，以加快農村寬帶發展目標的實現。而農村寬帶的普及，將為培育農村商務、新業態等現代服務業奠定基礎，可促進農民更快致富和加快城鎮化一體化進程。

盡快發放FDD牌照，促進4G規模發展。自TD-LTE牌照發放以來，中國移動經過一年的發展，開通70萬個4G基站， 4G用戶總數超過8000萬，終端累計銷量達到2.4億部，成果遠超預期。與此同時，原來3G時代占優的中國電信和中國聯通在4G時代陷入頹勢，雖然他們各自獲批的LTE混合組網試驗城市已達56個，但最期待的FDD LTE牌照尚未拿到。在中國移動已經領跑一年、4G優勢顯現的情況下，有必要抓住4G發展的窗口期，盡快發放FDD LTE牌照。當前我國經濟發展面臨較大的下行壓力，而加大對通信網絡等戰略性新興產業的投資是保持經濟平穩增長的重要手段。據測算，FDD LTE網絡的建設投資將達到1500億元，對于目前處于中低速增長期的電信業無疑是一劑強心針，并將有效拉動相關的信息消費增長。

釋放閑置頻率資源，讓運營商享受頻譜的“數字紅利”。隨著4G大規模的商用，頻率的稀缺效應越來越明顯。美國、俄羅斯、印度等很多國家和地區陸續釋放了模擬時代騰退的頻段，用于新的數字通信技術。因為這不僅是通信行業之事，更事關國家的經濟發展。有研究機構預測，2020年，我國與無線頻譜相關的產業總產值將達7.8萬億元，占整個GDP的4.39%，但每少獲得1MHz頻譜，產值將下降34.3億元。各國政府釋放頻譜的共同目的更在于提升本國在移動通信技術領域的地位。目前TD-TLE獲得的190MHz的頻率雖然頻譜資源豐富，但仍然是處于比較高的頻點上。早在2011年，中國移動相關負責人曾表示，應盡快釋放700M頻譜的“數字紅利”，用于LTE發展。因為該頻段頻點低，具有高穿透性、大覆蓋性等優良的頻譜特性，有利于LTE提供優質的移動寬帶服務。此外，由于與主流移動通信頻段接近，現有網絡大量資源可以復用，可以節約運營商的建設成本。鑒于700M頻段資源為廣電擁有的現實，不妨對700M頻段進行統一規劃，拿出700M頻段的部分閑置資源，供電信運營商開展4G業務之用，也不失為舉步維艱的“三網融合”的破冰之舉。

以國家之力推廣中國4G標準，加快TD-LTE國際化進程。作為我國為數不多的系統性自主創新的成功典范，TD-LTE承載著中國在信息通信領域成為全球引領者的希望。中國移動發起的TD-LTE全球推廣組織GTI運營商成員已超過100家，全球400多家WiMAX運營商也轉投TD-LTE，TD-LTE正面臨國際化發展的空前機遇。TD-LTE走向海外市場也將成為促進我國經濟發展的增長點，對于擴大就業、增加出口、促進經濟轉型等都具有重要意義。這既有利于華為、中興等國內的系統設備商，也有利于我國傳統薄弱的芯片、終端等企業追趕與超越世界領先企業，帶動整個產業鏈的發展。TD-LTE走出去也符合我國出口從低附加值的勞動密集型產品向高科技產品出口轉型的要求。中國移動已經建成全球最大的TD-LTE網，不少專家樂觀地預計TD-LTE至少將占據4G全球30%的市場份額，甚至有可能占有半壁江山。面對稍縱即逝的機遇，國家應像推廣我國自主高鐵、核電一樣，借助國家領導人出訪良機以及政府間合作平臺向海外推廣TD-LTE技術，并加大對TD-LTE海外推廣的金融、財稅等政策支持力度。

我國今年信息消費的目標是規模超過3.2萬億元，既是基礎通信網絡建設運營者，又是信息消費提供者的電信運營企業被寄予厚望。站在2015年的新起點，站在寬帶和4G跑道上的電信業，需要國家政策為他們加油，通過不懈的努力撬動信息服務業大市場。