【鐵塔公司的運(yùn)作模式似乎也是一個企業(yè)、社會、公眾等相關(guān)各方“共贏”的選擇。事實上，在美國、歐洲、拉美，甚至是在非洲的尼日利亞、烏干達(dá)等國家，成功的實踐比比皆是。但在中國，鐵塔公司成立伊始，便伴隨著“新壟斷”、客戶和業(yè)務(wù)單一、技術(shù)含量低等很多的“負(fù)面印象”和質(zhì)疑，需要鐵塔公司在戰(zhàn)略層面予以重視，并進(jìn)行系統(tǒng)的思考和布局。】
1 引言
隨著通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的日益完善以及公眾認(rèn)知水平的不斷提升，大家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度也越來越高。鐵塔公司就是從產(chǎn)業(yè)組織理論出發(fā)，在具備“減少基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、節(jié)約運(yùn)營商的資本開支、推動運(yùn)營商聚焦核心業(yè)務(wù)運(yùn)營、降低輻射水平”等多重優(yōu)勢的基礎(chǔ)上成立的。鐵塔公司的運(yùn)作模式似乎也是一個企業(yè)、社會、公眾等相關(guān)各方“共贏”的選擇。事實上，在美國、歐洲、拉美，甚至是在非洲的尼日利亞、烏干達(dá)等國家，成功的實踐比比皆是。但在中國，鐵塔公司成立伊始，便伴隨著“新壟斷”、客戶和業(yè)務(wù)單一、技術(shù)含量低等很多的“負(fù)面印象”和質(zhì)疑，需要鐵塔公司在戰(zhàn)略層面予以重視，并進(jìn)行系統(tǒng)的思考和布局。
2 “負(fù)面印象”的羅列
對來自于理論和業(yè)界對鐵塔公司的質(zhì)疑進(jìn)行簡單的總結(jié)，至少可以概括出如下幾個層面。
首先說這是一種“新壟斷”的模式。由3家運(yùn)營商（中國移動占有40%的股權(quán)，中國聯(lián)通占30.1%，中國電信占29.9%）共同出資成立的第54家由中組部任命一把手的國企——鐵塔公司，其定位是承接三大運(yùn)營商全部的存量和增量移動通信基站（也就是所謂“鐵塔”）的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營等。這從政策上切斷了運(yùn)營商的其他選擇，與國外較為普遍的多家鐵塔公司并存、運(yùn)營商可以自行決定自建還是租用的模式相比，“單一供給”引發(fā)的“新壟斷”嫌疑也是必然的。
其次，客戶和業(yè)務(wù)單一，發(fā)展空間有限。在客戶定位層面，就是3家電信運(yùn)營商，在業(yè)務(wù)定位層面，是建設(shè)并出租通信鐵塔。
第三，技術(shù)含量低，價值提升空間有限。從當(dāng)前的業(yè)務(wù)模式看，鐵塔公司從事的僅僅是傳統(tǒng)的工程建設(shè)，除了在資本運(yùn)作、采購以及建設(shè)環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新之外，技術(shù)的復(fù)雜性、先進(jìn)性遠(yuǎn)不如移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域。
除了上述幾點，鐵塔公司也似乎并未降低公眾對電磁輻射、景觀破壞等問題的顧慮。
3 “負(fù)面印象”的解剖
對于“負(fù)面印象”的解剖，可以從動因和影響力2個層面展開。
首先，就動因而言，“單一化”是形成上述“負(fù)面印象”的重要原因。在客戶和業(yè)務(wù)定位層面，從現(xiàn)有與鐵塔公司相關(guān)的市場定位、策略分析和相關(guān)報道來看，就是高度聚焦于為電信運(yùn)營商提供鐵塔租賃“專供”，鐵塔公司的發(fā)展空間高度“依附”于電信運(yùn)營商。而這種客戶和業(yè)務(wù)定位的單一化，也必然產(chǎn)生對鐵塔公司技術(shù)定位層面的“低值化”印象，就是承建并租賃基礎(chǔ)資源，不需要什么技術(shù)和管理創(chuàng)新。而鐵塔公司的國有強(qiáng)勢背景預(yù)示著運(yùn)營商獲得的鐵塔資源的選擇空間單一化，從產(chǎn)業(yè)組織理論角度出發(fā)，這種“供給壟斷”模式下，所謂的“三低一保”策略，即鐵塔公司租賃價格低于國際同類公司、低于當(dāng)下市場公共價格、低于三家互聯(lián)互通、共建共享的價格，是“不可置信”的，再加上鐵塔公司在組建過程中所展現(xiàn)出的資本構(gòu)成的單一化（國有資本）和人員構(gòu)成的單一化（中高層領(lǐng)導(dǎo)主要來源于電信運(yùn)營商），使得行業(yè)內(nèi)外出現(xiàn)對鐵塔公司所謂的“資源節(jié)約、投資節(jié)省、價值提升”等正能量的諸多質(zhì)疑。事實上，多年以來多方倡導(dǎo)并在多個地區(qū)加以實踐的“獨立管道公司”模式，很大程度上也是因為這種企業(yè)數(shù)量、運(yùn)營商選擇空間、資本構(gòu)成、人員構(gòu)成等層面的單一化，一直沒有得到業(yè)界的普遍認(rèn)可。
其次，就這些“負(fù)面印象”的影響力而言，絕不僅僅是對鐵塔公司企業(yè)形象的一些質(zhì)疑，而是對其存在價值、發(fā)展空間等深層次問題的挑戰(zhàn)。對于上述負(fù)面印象，鐵塔公司在戰(zhàn)略上似乎可以選擇“充耳不聞”，在單一化道路上繼續(xù)前行，這其中很重要的一個戰(zhàn)略依據(jù)就是所謂的“背靠大樹好乘涼”，認(rèn)為依靠國家政策支持、與運(yùn)營商的天然基因紐帶等優(yōu)勢，大可以“走自己的路，讓別人說去吧”，而三大運(yùn)營商中很多人加盟鐵塔公司的動力，就在于對他有“旱澇保收”的預(yù)期。我們認(rèn)為，上述“負(fù)面印象”很大程度上折射出了鐵塔公司的生存和發(fā)展壓力所在：其一，隨著國家深入推進(jìn)市場化改革和“反壟斷”管制的加強(qiáng)，鐵塔公司的“獨家供給”模式能否持續(xù)值得商榷。其二，市場經(jīng)濟(jì)條件下不存在“避風(fēng)港”，企業(yè)的生存不能永遠(yuǎn)依靠政策的支持和裙帶公司的“體己”，特別是對于運(yùn)營商而言，在同業(yè)競爭和移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)異質(zhì)替代日益加劇的情況下，他們需要鐵塔公司能夠在節(jié)約投資和運(yùn)行成本層面創(chuàng)造出真正的價值，否則即使有政策的“強(qiáng)推”，運(yùn)營商也會從各自企業(yè)利益角度出發(fā)進(jìn)行多種博弈，事實上，這種博弈已經(jīng)是暗潮涌動，3家運(yùn)營商基于各自的基礎(chǔ)資源稟賦和戰(zhàn)略考量，在與鐵塔公司的活動和合作中，展現(xiàn)出了各自的戰(zhàn)略訴求和策略布局。其三，客戶、業(yè)務(wù)和技術(shù)等層面的定位單一化，在通信行業(yè)開放度和競爭性日益加強(qiáng)、創(chuàng)新日益成為企業(yè)價值提升的關(guān)鍵的背景下，將面臨著巨大的經(jīng)營風(fēng)險。
4 多元化的戰(zhàn)略布局
在對“負(fù)面印象”產(chǎn)生的動因及其影響力分析的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為鐵塔公司需要在戰(zhàn)略層面上予以重視，并進(jìn)行系統(tǒng)的思考和布局，而“多元化”將是非常重要的戰(zhàn)略抓手。
其一，它山之石可以攻玉，國外相關(guān)實踐的成功很大程度上源于“多元化”的戰(zhàn)略運(yùn)用。首先，國外存在美國、歐洲、拉美等多種鐵塔公司模式，模式本身呈現(xiàn)出“多元化”特點。其次，在運(yùn)營商的選擇空間、資本和人員構(gòu)成等方面，無論是美國的獨立鐵塔公司模式，還是歐洲的合資公司模式，也都沒有單一化要求。第三，運(yùn)營比較成功的鐵塔公司，特別是美國的三大鐵塔公司，在客戶定位和業(yè)務(wù)定位層面都展現(xiàn)出多元化特點，客戶方面除了通信運(yùn)營商，還包括廣電企業(yè)、政府、金融、石油化工、公用事業(yè)部門、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)等，實現(xiàn)全球化服務(wù)，在業(yè)務(wù)層面，除了建設(shè)并出租通信鐵塔，積極開拓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及其他服務(wù)內(nèi)容，包括分布式天線系統(tǒng)、Wi-Fi覆蓋、備用電源系統(tǒng)、項目管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、融資、在線存儲服務(wù)等。第四，鐵塔公司通過自身的管理和技術(shù)創(chuàng)新，可以全方位提升企業(yè)價值，美國三大鐵塔公司均為跨國經(jīng)營的上市公司，通過專業(yè)化優(yōu)勢和自身技術(shù)領(lǐng)域的拓展，收入增長水平和盈利能力均高于運(yùn)營商。
其二，鐵塔公司必須通過多元化來真正獲得自身的生存和發(fā)展空間。從實際情況出發(fā)，鐵塔公司面對三大運(yùn)營商的需求，存在諸多挑戰(zhàn)：運(yùn)營商資源需求的不確定性導(dǎo)致系統(tǒng)配置和工期的不可控；針對同樣的建設(shè)內(nèi)容，運(yùn)營商標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致建設(shè)和維護(hù)困難；運(yùn)營商對稀缺資源的競爭帶來協(xié)調(diào)的困難等。這些問題的解決，需要鐵塔公司在建設(shè)和維護(hù)模式、項目管理技術(shù)、鐵塔相關(guān)技術(shù)和工藝等層面，進(jìn)行多層面的創(chuàng)新，而資本構(gòu)成、人員構(gòu)成等層面的單一化，很大程度上決定了鐵塔公司在相關(guān)領(lǐng)域更多的是對三大運(yùn)營商原有理念、模式等的移植，缺乏多元化的資本和人員帶來的理念、方法、技術(shù)等領(lǐng)域的沖擊，很難形成管理和技術(shù)領(lǐng)域的突破和創(chuàng)新。
其三，鐵塔公司的多元化，存在廣闊的空間。國內(nèi)外情況都表明，除了電信運(yùn)營商，廣電、政府、公用事業(yè)部門、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)等部門和企業(yè)，都存在大量的使用鐵塔（包括室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)）的需求，而通信運(yùn)營行業(yè)多年以來積累的鐵塔建設(shè)和維護(hù)的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，是具有明顯的專業(yè)化優(yōu)勢的。放眼全球，國內(nèi)在鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的管理經(jīng)驗和技術(shù)，也具有較為廣闊的國際市場空間。
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