當地時間10月20日,即將于本月底卸任的歐盟貿易專員德古赫特(Karel De Gucht)表示,歐盟已經撤銷了針對中國兩大電信巨頭—華為和中興的反補貼案,從而結束了與中國持續已久的電信貿易爭端。
路透社稱,此舉令全球兩大貿易體間的緊張關系得到緩和。英國金融時報則評價,歐盟尋求修復與中國的貿易關系,“遠離華盛頓的更為對抗的做法”。
歐盟去年5月針對中國電信設備發起“雙反”(反補貼和反傾銷),并于今年3月國家主席習近平訪問布魯塞爾之際撤銷了反傾銷案。此番再度撤銷反補貼案,為中歐雙方的自由貿易協議奠定了基石。
此前的10月18日,第28屆中國-歐盟經貿混委會在布魯塞爾舉行,中歐雙方在會上就在電信領域開展合作和歐盟撤銷反補貼案決定達成一致。主持會議的中國商務部部長高虎城當時強調,中方希望雙方繼續加強高技術貿易領域合作;加快中歐投資協定談判進程。前一天(10月17日),國務院總理李克強在米蘭峰會上與歐盟官員會面。
在電信糾紛案中,歐盟官員稱,華為和中興不公平地從政府補貼中受益。兩家公司否認該指控。
德古赫特10月20日表示,中國同意討論限制對中國企業提供出口信貸。雙方還同意,委托獨立的機構監督中國電信企業在歐洲以及歐洲企業在中國的市場份額,并在產業研究方面進行合作,同意平等對待投標公共資金支持的研發項目的企業。
據路透社統計,華為在歐洲市場的占有率已經從2006年的2.5%猛增至如今的25%。每年,中國向歐盟出口價值約10億歐元(13億美元)的電信設備。
反觀歐洲主要電信商,阿爾卡特-朗訊、諾基亞西門子網絡和愛立信等在中國的利益更為巨大,其不想與中國打貿易戰,以免破壞從中國價值32.5億美元的4G招標中分一杯羹的前景。
根據最新和解協議,中國在開發下一代技術標準的過程中,應充分咨詢歐洲企業。
歐洲國際政治經濟中心(ECIPE)主任霍素克·李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)告訴英國金融時報:“電信雙反案表明,歐洲作為一個集體,以單方面行動與中國打交道的時代結束了。”
英國金融時報稱,它表明中國是多么擅長利用歐盟國家和公司之間的內部分歧。事實上,在之前歐盟對華發起的太陽能面板案中,這點已得到印證—德國出手保護自身太陽能面板行業中的公司,后者將中國公司視為合作伙伴而非競爭對手。
太陽能面板案和電信雙反案,被視作作風強硬的德古赫特的“代表作”,是迄今歐盟對中國發起的規模最大的貿易制裁行動。不過,兩案最終均以和解告終。
歐盟官員說,中國始終能夠發起反制措施,比如威脅禁止進口歐洲紅酒。這令歐洲紅酒大國必須權衡貿易制裁中國的得失,歐盟不得不重新考慮與中國這個歐盟第二大貿易伙伴打交道的方式。
按計劃,瑞典的馬姆斯特羅姆(Cecilia Malmstrom)將于本月底接替德古赫特,出任歐盟貿易專員。
“歐洲的確具有影響力……中國人正在重新思考—他們不應完全專注于美國,歐洲的確非常關鍵。”李-牧山浩石表示,中國也明白有一點很重要,就是不能把布魯塞爾逼到不得不采取政治行動的地步。
近年來,中歐雙邊貿易額從2010年的4797億美元上升至2013年的5591億美元。在投資領域,歐盟企業對華投資存量從2010年底的732.6億美元上升至今年9月底的948.6億美元。中國企業對歐投資存量從2010年底的125億美元升至今年9月底的490.1億美元,翻了近兩番。