6月1日起，電信業納入營業稅改征增值稅范圍，深圳700多戶企業已納入電信行業“營改增”試點。近日，中國移動深圳分公司在與深圳國稅局的一次座談中稱，試點初期由于一些上游環節難以取得增值稅專用發票，無法作進項抵扣，因而短期內稅收會不降反升，利潤也將因此驟降。

不只是中國移動有此擔憂。電信業業內人士普遍認為，“營改增”后，從事基礎電信服務的電信企業稅負會有所增加。此前，中國移動、中國聯通、中國電信三大電信運營公司分別發布了“營改增”在短期內將對公司經營利潤造成負面影響的公告。

安永中國間接稅合伙人梁因樂指出，2011年剛開始試行營改增的時候，曾強調營改增的其中一個使命是結構性減稅，而現在更強調的是產業調整及產業升級。深圳的電信企業只有加快業務運營調整的步伐，從長遠看才能享受到政策的紅利。

根據《財政部國家稅務總局關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅［2014］43號），從6月1日起，電信行業納入“營改增”。此前，深圳“營改增”試點行業已包括交通運輸業、郵政業以及研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務、廣播影視服務等7項現代服務業，在此基礎上，現在又新增了電信業。

6月1日，福田區國稅局納稅人中國電信股份有限公司深圳分公司成功開出深圳市首張電信業服務增值稅專用發票，深圳市協盛科技發展有限公司成為首家開具增值稅發票的電信企業，這也標志著電信業服務“營改增”在深圳正式啟動。

深圳市國稅局貨物勞務稅處負責人介紹，電信業一般納稅人的稅率，將從此前3%的營業稅改為基礎電信服務11%、增值電信服務6%的增值稅，一般納稅人需要對不同業務進行分別核算，分別適用不同稅率；而小規模納稅人增值稅征收率則為3%。

據深圳國稅局相關負責人介紹，從6月1日起，深圳有772戶電信業服務企業被納入營業稅改征增值稅試點范圍。其中納稅戶為507戶，分支機構達265戶，年營業額500萬以上的有158戶。2013年深圳市電信業按3%營業稅稅率計算，該行業全年營業稅應納稅額約為15億元。

運營商

進項無法抵扣 稅收不降反升

業內人士指出，從深圳電信行業在2013年交納的15億營業稅總額可以看出，深圳電信行業的經濟體量非常大。稅改后，電信行業從3%的稅率升至11%、6%的差異化稅率，如果進項不能進行有效抵扣，就將帶來這些企業稅負的增加。

試行營改增初期，電信行業最大運營商之一中國移動就表達了擔憂。近日，中國移動深圳分公司在與深圳國稅局的一次座談中稱，試點初期由于一些上游環節難以取得增值稅專用發票，無法作進項抵扣，因而短期內稅收會不降反升，利潤也將因此驟降。該公司一位負責人表示，“公司通信基站有80%以上的用電不是由供電局直供，難以取得增值稅專用發票，無法作進項抵扣。”

深圳國稅局副局長唐曉明現場回應表示，市國稅局將進一步向總局和市政府反映稅收負擔變化情況，并建議企業通過總公司向財政部反映稅負增加的相關情況；對于電費的抵扣問題，市國稅局將進一步與供電局溝通，盡力幫助企業解決取得增值稅專用發票難的問題。

其實，不止中國移動有此擔憂。中國聯通深圳市分公司財務部稅務管理室主任魯文麗也表示，“營改增”后公司成本費用的下調幅度會低于當期營業收入的下調幅度。以2013年數據靜態模擬測算，“營改增”實施后，公司的凈利潤有大幅下降。

記者留意到，電信業業內普遍認為，“營改增”后，從事基礎電信服務的電信企業稅負會有所增加。此前，中國移動、中國聯通、中國電信三大電信運營公司分別發布了預測“營改增”在短期內將對公司經營利潤造成負面影響的公告。

運營商加快業務運營調整步伐

有專家指出，三大運營商短期內利潤將驟降，有公開資料顯示，中國聯通今年或虧損。不過安永中國間接稅合伙人梁因樂指出，2011年剛開始試行營改增的時候，曾強調“營改增”的其中一個使命是結構性減稅，而現在更強調的是產業調整及產業升級。只要深圳的三大運營商加快業務運營調整的步伐，在渡過轉型期后，也將享受到稅收優惠政策的紅利。

“試點營改增，電信業的稅負在短期內會有所上升，因為電信業的投入里，固定資產的投入占據很重的比例。如果購買這些固定資產的時間與試行“營改增”的時間有一個時間差，在營改增的頭幾個月里，這些企業的稅負由于得不到抵扣會出現上升。但如果在“營改增”試點以后再購入固定資產，企業就可以獲得抵扣，稅負就得以調節。”梁因樂如是說。

“電信業現在面臨的問題，與當初交通物流行業試行營改增的時候很相似，剛開始都面臨稅負不降反升的問題，但后來交通物流企業通過加強采購流程管理、供應商管理，使進項稅應抵盡抵，降低了稅負。”梁因樂分析認為，今年被稱為4G建設元年，業務調整箭在弦上，三大運營商都已經拿到4G牌照，均會加快4G網絡建設，這個時候將電信業納入營改增試點，建基站的設備投資就可以抵扣進項稅。

面對短期內稅負上升可能對電信運營商利潤帶來的影響，梁因樂認為，電信企業的應對策略是加快業務運營調整步伐。一方面，由于增值電信服務適用稅率為6%，企業不妨在增值業務上進行創新。另一方面，電信企業需要通過加強采購、進項稅管理水平，降低稅負。移動完全可以與供電局充分溝通，通過取得專用的增值稅發票來實現抵扣。“例如中國移動深圳分公司的案例，電信運營商完全可與供電局充分溝通，通過以比在“營改增”前更合理的安排取得專用的增值稅發票來實現抵扣。據我們的了解，一些稅局會協助出面協調。”梁因樂如是說。

給下游企業帶來紅利 個人消費者影響不大

業內人士分析認為，與上述三大電信運營商不一樣，電信業“營改增”給其下游經營電信增值業務的企業帶來了紅利。

按營改增的規定，經營電信增值業務的企業，原來按照營業收入的3%繳納營業稅，“營改增”后，如果被認定為一般納稅人，將適用6%的稅率。但是其支付給上游電信運營商的成本，可以取得增值稅專用發票抵扣，這意味著在抵扣額較大的情況下，稅負會降低。以深圳嘉某無限公司為例，2013年度電信增值業務營業收入16000萬元，“營改增”后，嘉某公司2014年度就可以減低稅負253.58萬元。

鑒于三大運營商今年利潤或大幅下滑，有消費者擔心，屆時電話費、網費等或將上漲。梁因樂認為，一方面，國家對電信服務的定價有一定程度的放開，電信企業有更多的調價空間。而另一方面，電信企業通常都更著眼于長期發展，也會關注調高價格對市場份額、競爭優勢的影響。這些因素運營商都會在定價中綜合考量。有可能運營商會從套餐構成、營銷方式等方面著手來做出改變，推出比現在更為豐富的套餐和靈活的營銷方法。

1—4月深圳“營改增”減稅超34億

記者近日從深圳市國稅局獲悉，自2012年11月1日推行營業稅改征增值稅試點以來，深圳市試點納稅人數量快速增長，減稅效果顯著。截止至2014年4月底，全市開業狀態營改增試點納稅人23.45萬戶，2014年1-4月試點納稅人累計實現改征增值稅33.49億元，稅負減少企業戶數占試點納稅人比例達到98.8%。全市納稅人共計減稅34.21億元，其中，試點納稅人總體減負15.76億元，非試點納稅人受益抵扣范圍擴大減稅16.08億元，零稅率應稅服務出口企業辦理免抵退稅5855萬元，納稅人辦理出口服務免稅的免稅額1.78億元。