從“國家鐵塔公司”的組建來看，國資委、工信部做了更大的設想，由“國家鐵塔公司”承擔“通道使命”，讓三大運營商退無可退。

電信產業(yè)長期關注的“網(wǎng)業(yè)分離”問題，因為組建國家鐵塔公司的消息落定再次引發(fā)無限聯(lián)想。而工信部于4月30日針對市場報道發(fā)布的解釋性回應，一方面證實了“國家鐵塔公司”正在組建的真實性，另一方面也意圖將“網(wǎng)業(yè)分離”的探討往回拉一把。有意思的是，如果“網(wǎng)業(yè)分離”的大話題尚不能引入議程的話，關注的焦點自然也就落到了國家鐵塔公司的運營方式及其潛在問題上，運營商長期賴以生存，頗有點“立身之本”意味的大鐵塔資產一旦剝離，其競爭優(yōu)勢及核心競爭力勢必面臨挑戰(zhàn)，尤其在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，三大運營商將面臨來自業(yè)務結構的巨大調整，以重塑競爭優(yōu)勢。

“從這個意義上來說，國資委、工信部協(xié)調組建‘國家鐵塔公司’倒逼運營商進行業(yè)務結構改革的意味。”來自電信產業(yè)的專家告訴記者。

加速4G網(wǎng)絡建設？

4G網(wǎng)絡基礎設施的建設有望因此得到提速。4G建設過程中，新基站的站址難找、難談、難建的問題，已經(jīng)嚴重影響了4G的進程。

按照工信部4月30日的回應，“目前，三家基礎電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統(tǒng)籌建設通信鐵塔設施，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。”

而事實上，按照媒體的公開披露，鐵塔公司的籌建，早在今年3月26日即已經(jīng)開始，而籌建的牽頭機構不是工信部，而是國資委。這種安排，不難看出“國家鐵塔公司”成立的背景及其面臨的使命。一位國資業(yè)內人士告訴記者：“國資委作為出資人代表，一方面，可以從產權角度對產業(yè)結構的調整起到推動作用，另一方面，國資委同時肩負著對央企進行業(yè)績考核的重要使命，加上國資委對央企所采用的經(jīng)濟增加值的考核方式，國家鐵塔公司的成立，將迫使三大運營商重新調整并尋求業(yè)績增加的方式，在很大程度上推動當前電信運營商的改革。”

值得注意的是，三家運營商共同出資成立這個新的“鐵塔公司”，將主要進行4G新建基站的機房、鐵塔、站址和管道建設并維護，根據(jù)租用使用情況，向三家運營商收取租金。目前，運營商的基站建設和運營是否并入新組建公司并無明確信息，按照發(fā)展的規(guī)劃，運營商的存量鐵塔、管道也逐步裝進這個超級鐵塔公司。

無疑，這將對國資委之于央企“經(jīng)濟增加值”的考核方式是一個最有利的安排，數(shù)據(jù)顯示，2G/3G時代三大運營商基站建設總量超過140多萬。其中，中國移動70多萬個（另一表述為90多萬個）、中國聯(lián)通40多萬個、中國電信約30萬個。

“鐵塔統(tǒng)籌管理之后，當年三大運營商重復建設的基站如果進行聯(lián)合關閉，每關閉1萬個基站，可減少支出將超過200億元；關閉10萬個，運營商減少的開支超2000億元。這還不包括每個基礎站后續(xù)高達百億元的運營成本。”業(yè)內人士表示。

按照計劃，中國移動要確保在2014年年內完成50萬個4G基站的建設，4G基本實現(xiàn)城市及縣城城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋。力爭今年底實現(xiàn)VoLTE商用。此外，中國移動明年仍將繼續(xù)加大投資，直到2016年才會回落

4G網(wǎng)絡基礎設施的建設有望因此得到提速。4G建設過程中，新基站的站址難找、難談、難建的問題，已經(jīng)嚴重影響了我國4G的發(fā)展進程。

而“國家鐵塔公司”的成立，將在很大程度上集中資金加速這一進程。

不過，也有業(yè)內人士表示：“中國對4G進行的市場需求與國外有很大差別，國外3G已經(jīng)飽和，加上居住分散，WIFI使用效率低，而在我國，目前3G的使用還沒有到達這一程度，尤其是3G和4G在一些應用上沒有太大的差別。因此，國家基站公司的成立，有可能更側重平衡4G發(fā)展的速度，以提高我國在基礎設施方面的投資效率。”

對于三大運營商的角色轉變來說，只是一個時間早晚的問題。就在中移動發(fā)布2013年財報不久，曾有業(yè)內人士向本報記者表示：“有沒有想過三大運營商最終只變成一個通道，由無數(shù)個虛擬運營商租用這些通道，提供廣泛的增值服務？”

顯然，這是一個大膽的設想，如果電信運營商在增值服務領域缺少足夠創(chuàng)新的話，“通道說”無疑就是它們的最終宿命。但這樣的宿命，對國家投資來說有著巨大的不利。因為如果僅僅作為一個通道租賃者的話，就沒有三大運營商存在的必要，有一個就夠了。

由渠道商轉型增值服務商？

對于三大運營商來說，未來的改革意味深遠。

所以，從“國家鐵塔公司”的組建來看，國資委、工信部做了更大的設想，先期砍掉這一最終的宿命，由“國家鐵塔公司”承擔“通道使命”，讓三大運營商退無可退。或者，只有如此，三大運營商才能進行徹底的角色轉變。

“目前三大運營商提供的增值服務有限，如何開發(fā)有市場前景的增值服務產品，在向服務商轉型的方向進行更多的創(chuàng)新，考驗著三大運營商的未來。”業(yè)內人士評價說。

有意思的是，在組建“國家基站公司”問題上，三大運營商采用了不同的媒體溝通方式，也突顯了三家企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的角色探討和變革嘗試，比如中國移動采用了“微博”方式，中國電信的“微博+鏈接”，中國聯(lián)通采用了“微博+圖文”的方式，體現(xiàn)了其在移動互聯(lián)時代的創(chuàng)新性探索。

而來自資本市場的反饋，也把這種傾向性支持給予了中國聯(lián)通和中國電信。就在消息得到官方證實的4月30日，港股大跌，三大運營商港股卻逆市上揚，其中，中國聯(lián)通和中國電信漲幅最大，分別為大漲5.872%和漲3.1%，中國移動則微漲0.752%。

不過，對于三大運營商來說，未來的改革卻意味深遠，有業(yè)內人士就表示：“網(wǎng)絡資產一旦由國家控制，配套的全市場化競爭管理機制也將逐步到位，三大集團完全依賴自身競爭力搏擊，競爭殘酷，私有化、破產都將成為可能。”