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寬帶引民資三大運營商退居“二線”
繼虛擬運營商之后，寬帶接入業務也有望將向民資全面開放。
工業和信息化部近日表示，2014年工信部將繼續推進電信業改革開放進程，除了組織落實好移動通信轉售（外界俗稱的虛擬運營商業務）試點工作外，還將醞釀完善接入網業務試點方案。
2012年6月，工信部發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，鼓勵民間資本進一步進入電信業的八個重點領域，包括：開展移動通信轉售業務試點；開展接入網業務試點和用戶駐地網業務；開展網絡托管業務；開展增值電信業務；鼓勵符合條件的民營企業申請通信工程設計、施工、監理、信息網絡系統集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業資質；參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；以參股方式進入基礎電信運營市場。
和虛擬運營商一樣，民間資本企業在承接寬帶業務時依然跨不過傳統運營商。“接入網業務”實際上就是從基礎運營商的骨干網絡為用戶接入互聯網服務，并針對用戶需求提供多樣化和個性化的寬帶上網服務。
“民間資本企業需要從傳統運營商那里采購寬帶。然后把自己的服務嫁接進去，最終入戶。”通信專家梁青告訴《中國經營報》記者。
業內普遍認為，一旦民間資本獲準從事寬帶接入業務，在市場競爭帶動下，民間資本企業、三大運營商將有不同分工。
民間資本將更多的在前臺設計出產品，與消費者直接接觸。比如，將在原來的寬帶服務上，加上諸如視頻、電商購物等業務，民間資本企業將補貼寬帶投入，進而在增值服務上獲得收益。
這么看來，競爭寬帶業務的企業最初會主要集中在電信基礎服務商、互聯網公司身上，顯然也給那些沒有獲得虛擬運營商牌照的企業另一個機會。
在宣布開放相關電信業務后，民間資本企業表現積極。數據顯示：截至目前已有19家企業獲得虛擬運營商業務牌照，新發放ISP許可證50件、IDC許可證40件；已獲網絡托管業務許可的民資企業達280余家，以民營中小企業為主；在通信建設資質、基站機房及通信塔等基礎設施投資、建設和運營維護方面，獲得資質的通訊建設企業已超3000家，其中95%為民資企業。
由于我國的網絡出口只掌握在中國電信和中國聯通兩家運營商手中，民間資本企業需先向這兩家運營商購買寬帶，這個費用可能會比運營商直接出售給用戶的還要高。
但民間資本企業為了獲得更多用戶和市場占有率，會把自己的產品打包進寬帶費用一起推給用戶，也有可能為了推廣自己的產品和業務，寬帶成本采取賠錢或免費的方式。
據了解，《接入網業務試點方案》有望在年內出臺，工信部則可能在今年下半年正式接受企業的業務申請；2014年年底，民間資本企業將和三大運營商進行對接工作，并在2015年第二季度正式運營。
這將會使傳統運營商“管道”的身份更加濃重。不過中國電信總經理楊杰此前曾表示，三大運營商目前肩負著“寬帶中國”戰略的建設任務，面臨巨大的資金壓力。而民間資本企業的介入，也會從側面給傳統運營商解壓。
“由于傳統運營商的體制管理比較嚴格，資費和產品的設計形式不可能和民間資本企業一樣靈活多變，這樣傳統運營商會慢慢的成為基礎平臺的提供者，與普通個體用戶的接觸將會減少。”梁青則說。
當然，傳統運營商也不會放棄C端用戶市場，很可能將運用控股或投資公司的方式參與到靈活的市場競爭中，而中國移動就有機會進入寬帶運營領域。
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