3月6日綜合報(bào)道

盡管中國(guó)內(nèi)地在2014年迎來(lái)4G元年，但移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營(yíng)商的日子恐怕不太好過(guò)。

財(cái)政部周三提交全國(guó)人大審議的2014年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告稱(chēng)，爭(zhēng)取今年4月1日啟動(dòng)電信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)。即由原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅征收改為增值稅征收。部分分析師表示，稅收試點(diǎn)改革后三大運(yùn)營(yíng)商稅負(fù)或有所增加。

目前國(guó)內(nèi)電信業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)稅率是3%，改為增值稅后，目前稅率尚未確定，但有消息稱(chēng)，電信業(yè)增值稅率有可能定為11%左右，而非運(yùn)營(yíng)商所期望的6%。

《華爾街日?qǐng)?bào)》引述Bernstein分析師稱(chēng)，征收增值稅后，假如11%的增值稅替換3%的營(yíng)業(yè)稅。中國(guó)移動(dòng)未來(lái)一年凈利潤(rùn)最高或下降7%，而中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通凈利潤(rùn)或最高下降25%。

分析人士說(shuō)，由于稅率的變化以及設(shè)備成本和人員工資等開(kāi)支是否適用課稅減免的變化，這一最新的稅制改革可能打擊三大電信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)。

雖然“營(yíng)改增”稅率改革有助于降低企業(yè)稅負(fù)，官方數(shù)據(jù)顯示，2012年，上海、北京等12省市營(yíng)改增試點(diǎn)全年減稅426.3億元。2013年，進(jìn)一步擴(kuò)圍后的營(yíng)改增共為企業(yè)減輕稅負(fù)約1400億元。兩年超過(guò)1800億元的減稅規(guī)模。但同樣存在部分行業(yè)在“營(yíng)改增”試點(diǎn)后稅負(fù)“不降反升”的情況，造成這一現(xiàn)象的主要原因是行業(yè)營(yíng)收結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對(duì)上游進(jìn)項(xiàng)的折扣統(tǒng)計(jì)困難等。

而電信業(yè)由于涉及到硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件、數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)等多種業(yè)務(wù)形態(tài)，以及復(fù)雜的套餐、話(huà)費(fèi)贈(zèng)送和存費(fèi)送手機(jī)等活動(dòng)，更加難于統(tǒng)計(jì)。

部分專(zhuān)家表示，可以考慮對(duì)電信業(yè)務(wù)增值稅進(jìn)行拆分處理，增值電信服務(wù)跟信息技術(shù)服務(wù)比較接近，或可采用6%的稅率；基礎(chǔ)電信服務(wù)因?yàn)橛性O(shè)備投入、維護(hù)等成本，進(jìn)項(xiàng)比較多，容易統(tǒng)計(jì)折扣，可適用11%稅率。但目前尚未有來(lái)自官方的最終消息。

除了“營(yíng)改增”可能給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)稅負(fù)增長(zhǎng)之外，政府最近出臺(tái)的種種舉措，包括推動(dòng)降低資費(fèi)，開(kāi)展虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)等，也給國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

目前工信部已經(jīng)向19家企業(yè)發(fā)放了虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，允許它們租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供通信服務(wù)。此舉被視作中國(guó)電信業(yè)改革的一個(gè)里程碑項(xiàng)目。