“手機(jī)流量按月計(jì)費(fèi)、過期作廢”，在很多消費(fèi)者眼中，這是運(yùn)營(yíng)商制定的霸王條款。不過，在上海市消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“上海消保委”)的推動(dòng)下，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商終于做出讓步，宣布從2014年1月起，首次在上海推出手機(jī)季度流量套餐，以后上海地區(qū)的手機(jī)用戶將實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量跨月使用，按季度結(jié)算。

對(duì)于此舉，消費(fèi)者普遍表示歡迎。但也有分析指出，這僅是運(yùn)營(yíng)商在局部地區(qū)做出的讓步，尚無法推廣到全國(guó)。另外，面對(duì)運(yùn)營(yíng)商的壟斷經(jīng)營(yíng)，要想實(shí)現(xiàn)全面資費(fèi)調(diào)整，仍有不小的困難。

據(jù)介紹，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的季度流量套餐方案大致相同，新推出的季度包折算下來每月資費(fèi)與月度包產(chǎn)品資費(fèi)相同，比如中國(guó)移動(dòng)推出的30元季度包(210兆)和60元季度包(450兆)分別對(duì)應(yīng)原本的10元月度包和20元月度包，超過3個(gè)月后流量不再自動(dòng)順延。而中國(guó)電信則推出了10元、20元、30元的“天翼流量卡”，分別對(duì)應(yīng)60兆、150兆和300兆的流量，在90天的有效期內(nèi)可無限疊加。

上海消保委介紹，此前調(diào)查顯示，大量消費(fèi)者會(huì)出現(xiàn)“上一個(gè)月流量用不完，下一個(gè)月流量不夠用”的情況，手機(jī)流量套餐的計(jì)費(fèi)周期越短，均衡性就越差；三大運(yùn)營(yíng)商的季度套餐使收費(fèi)模式更人性化，使消費(fèi)者擁有了更多的選擇權(quán)。

2013年7月，上海消保委組織開展了全市范圍的信息消費(fèi)問卷調(diào)查，“手機(jī)流量按月計(jì)費(fèi)、過期作廢”的合理性問題引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和激烈討論。此后，上海消保委協(xié)同相關(guān)部門多次與三大電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行溝通，2013年8月20日，三大運(yùn)營(yíng)商公開承諾，將推出以季度為計(jì)費(fèi)周期的手機(jī)上網(wǎng)流量套餐。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，盡管季度套餐僅在上海實(shí)施，但用戶的需求卻是普遍的，相信這種季度套餐未來將會(huì)在全國(guó)推廣。另有分析人士指出，目前消費(fèi)者對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)資費(fèi)體系存在不滿，認(rèn)為現(xiàn)行手機(jī)資費(fèi)已不能滿足用戶多樣的需求“以目前的4G資費(fèi)為例，盡管和3G、2G資費(fèi)相比，已經(jīng)有了明顯下降，但依然無法滿足用戶需求。根據(jù)此前中國(guó)移動(dòng)4G志愿者招募活動(dòng)中的數(shù)據(jù)，在沒有資費(fèi)限制的情況下，平均每個(gè)用戶每個(gè)月的數(shù)據(jù)流量在3G左右，而目前中國(guó)移動(dòng)4G套餐中最高的338月套餐所含流量只有2G，和用戶的實(shí)際需求仍有不小的距離。”一位地方消協(xié)工作人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示。

有業(yè)內(nèi)人士指出，盡管運(yùn)營(yíng)商做出了小小的讓步，但要破除現(xiàn)行電信資費(fèi)中的不合理?xiàng)l款，實(shí)現(xiàn)全面資費(fèi)調(diào)整，仍面臨著巨大的阻礙。一方面，目前電信市場(chǎng)仍為三大運(yùn)營(yíng)商壟斷經(jīng)營(yíng)，其沒有主動(dòng)降資費(fèi)和調(diào)整資費(fèi)的動(dòng)力；另一方面，電信市場(chǎng)目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)營(yíng)商也不會(huì)為了爭(zhēng)奪客戶主動(dòng)實(shí)施優(yōu)惠的資費(fèi)套餐；此外，目前電信市場(chǎng)仍存在網(wǎng)間結(jié)算等壁壘，同樣給運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)下調(diào)資費(fèi)帶來困難。不過，運(yùn)營(yíng)商全面調(diào)整資費(fèi)已是大勢(shì)所趨。