“這套系統(tǒng)的主要原理是運(yùn)用信息化手段整合海量數(shù)據(jù)，對被執(zhí)行人消費(fèi)習(xí)慣、行為規(guī)律、財(cái)產(chǎn)隱匿等情況進(jìn)行智能分析，通過大數(shù)據(jù)運(yùn)算，獲得被執(zhí)行人履行能力的精準(zhǔn)判斷，使申請人成為明白人，‘老賴’成為透明人，執(zhí)行法官成為智慧人。”近日，無錫中院執(zhí)行局局長邱必友接受采訪時(shí)說道。
數(shù)據(jù)共享：打破壁壘 獲取海量信息
日前，無錫中院將獲取的全市私立高收費(fèi)學(xué)校招生名錄導(dǎo)入大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)進(jìn)行自動比對后，顯示被執(zhí)行人江某的兒子在無錫一所私立小學(xué)報(bào)名，并已繳納第一學(xué)期的學(xué)費(fèi)。
法院從學(xué)校獲知準(zhǔn)確聯(lián)系方式后，立即約談了江某，并及時(shí)向教育局發(fā)出協(xié)助執(zhí)行書，通知這所私立小學(xué)停止招錄其子;同時(shí)告知江某如果不履行還款義務(wù)，孩子不僅禁止在高消費(fèi)的私立小學(xué)就讀，其所繳納的學(xué)費(fèi)也會被法院劃扣。眼看爭取來的入學(xué)名額要落空，江某急了，連忙表示愿意配合法院提供相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行司法拍賣，盡快清償債務(wù)。
據(jù)了解，此次平臺共比對出4名失信被執(zhí)行人子女準(zhǔn)備就讀私立高收費(fèi)學(xué)校，法院會同教育局予以聯(lián)合懲戒后，3名被執(zhí)行人當(dāng)即履行了義務(wù)，1名被執(zhí)行人子女重新選擇公立學(xué)校就讀，對失信被執(zhí)行人起到了震懾效果。
“執(zhí)行信息的獲取，依賴于對人、財(cái)、物等海量、碎片化信息進(jìn)行匯聚和比對。”無錫中院執(zhí)行指揮中心主任閔仕君介紹，平臺目前已與全國法院執(zhí)行查控“總對總”和“點(diǎn)對點(diǎn)”平臺對接，獲取三級法院被執(zhí)行人的銀行賬戶、存款、車輛、證券、股權(quán)等主要財(cái)產(chǎn)信息，以及被執(zhí)行人涉案數(shù)量、涉案金額等涉案財(cái)產(chǎn)信息。
此外，該平臺還與江蘇省信用辦實(shí)現(xiàn)了專線對接，能獲取省級各行政單位對被執(zhí)行人的失信懲戒數(shù)據(jù)庫信息，如企業(yè)行政處罰信息、非企業(yè)單位登記信息、年檢信息、信用等級信息等。無錫中院還在平臺上搭載了專門軟件以獲取被執(zhí)行人在互聯(lián)網(wǎng)上可查詢的財(cái)產(chǎn)公開信息、消費(fèi)記錄、通訊記錄、出行記錄等與財(cái)產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的各類信息。
科學(xué)評估：綜合研判 明晰履行能力
在一起標(biāo)的額119萬余元的股東出資糾紛案中，被執(zhí)行人余某拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行法官登錄大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)查詢，涉及余某所有的房產(chǎn)、車輛、存款等詳細(xì)信息以全景視圖形式呈現(xiàn)，執(zhí)行法官立即對余某財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制，并針對其拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)的行為依法采取罰款5萬元的措施。被執(zhí)行人余某認(rèn)識到自己違法行為的嚴(yán)重性后，一次性履行了相應(yīng)義務(wù)，并主動繳納了5萬元罰款。
大數(shù)據(jù)的生命力在于應(yīng)用。平臺對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集、融合、智能分析后，以數(shù)據(jù)可視化動態(tài)描述被執(zhí)行人社會關(guān)系、資金往來、流轉(zhuǎn)、消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)信息等綜合狀況，分析判斷出被執(zhí)行人履行義務(wù)行為，從而確定被執(zhí)行人是否存在違法或虛假申報(bào)財(cái)產(chǎn)、違法高消費(fèi)、有能力而拒不履行法定義務(wù)等行為。
有些被執(zhí)行人通過轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)惡意逃避執(zhí)行，對此行為如何定性，曾一度困擾著執(zhí)行法官。現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)，難題變得簡單了，閔仕君為記者進(jìn)行了現(xiàn)場演示。打開電腦大屏，輸入被執(zhí)行人王某的名字，其所有的銀行、理財(cái)?shù)冉鹑谙到y(tǒng)的資金往來活動軌跡線路清晰，是否惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)一目了然，系統(tǒng)自動生成報(bào)告，為執(zhí)行法官判定是否構(gòu)成拒執(zhí)罪提供了有效證據(jù)。
精準(zhǔn)打擊：因案施策 兌現(xiàn)公平正義
參考大數(shù)據(jù)分析研判結(jié)果，科學(xué)評估被執(zhí)行人的履行能力，針對不同的情況制定不同的執(zhí)行方案，采取不同的執(zhí)行措施，可以真正做到因案施策、精準(zhǔn)執(zhí)行。
被執(zhí)行人何某拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)，也不自覺履行義務(wù)，執(zhí)行法官通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)何某一年乘坐飛機(jī)十余次，住宿五星級賓館50余天，多次往返北京、上海、貴州、云南等省市，經(jīng)綜合研判，法院以涉嫌拒執(zhí)罪將何某移交公安機(jī)關(guān)偵查。
被執(zhí)行人陳某因家庭經(jīng)濟(jì)窘迫，不舍得用自來水澆灌家中菜地，平時(shí)就擅自掀開路邊下水道井蓋取水澆菜。三年前的一天，陳某在一次取水后，沒有及時(shí)將井蓋復(fù)原，蘇某駕駛非機(jī)動車路過此處時(shí)不慎撞上井蓋摔倒受重傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，被執(zhí)行人陳某負(fù)該事故主要責(zé)任。陳某年過半百，早年因慢性病而離職、離婚，沒有收入來源，僅靠800多元的低保維持生計(jì)和醫(yī)療。其僅有的老宅已敗落不堪，與老母親蝸居在十幾平方米的違章搭建房內(nèi)。執(zhí)行法官在平臺上對陳某的履行能力進(jìn)行分析，系統(tǒng)示意圖顯示其履行能力為零。面對數(shù)據(jù)詳盡分析，申請執(zhí)行人表示理解。
無錫中院副院長弓建明表示，對窮盡傳統(tǒng)查控措施，且經(jīng)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)綜合分析，確定被執(zhí)行人確無履行能力的，系統(tǒng)將分析結(jié)果進(jìn)行立體展示并形成翔實(shí)的綜合報(bào)告，使申請人清楚被執(zhí)行人的確無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，了解案件的執(zhí)行不能，從而理解法院的執(zhí)行工作。
記者采訪中了解到，平臺還具有軌跡分析、告警管理、監(jiān)督管理等功能。通過平臺可查詢被執(zhí)行人出行記錄、出行方式，用圖形立體展示被執(zhí)行人的出行軌跡，并可根據(jù)時(shí)間段、出行地點(diǎn)等進(jìn)行分段查詢。從而分析被執(zhí)行人是否存在違法高消費(fèi)行為，是否存在有能力而拒不履行行為。
對于同一被執(zhí)行人案件在全市超過一定數(shù)量時(shí)，系統(tǒng)會自動告警并予以提示，便于中院執(zhí)行局及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對相關(guān)執(zhí)行案件進(jìn)行協(xié)同執(zhí)行、指定集中執(zhí)行。
系統(tǒng)自動記錄每個(gè)用戶、每個(gè)IP地址的任何操作記錄，并形成完整操作日志，從而確保系統(tǒng)正確使用和數(shù)據(jù)的安全;也可以監(jiān)督執(zhí)行法官、執(zhí)行法院對系統(tǒng)的使用行為。
懲戒失信：一朝失信 處處受限
被執(zhí)行人履行能力大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)整合了來自法院、無錫市公共信用綜合服務(wù)平臺及互聯(lián)網(wǎng)的多方信息，通過數(shù)據(jù)碰撞交融較為準(zhǔn)確地辨識出失信被執(zhí)行人，通過多部門對被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
今年5月，無錫市稅務(wù)系統(tǒng)評定“2017年度納稅信用A級納稅人”時(shí)，將國、地稅提供的共計(jì)4萬余名候選人名單導(dǎo)入平臺與“失信被執(zhí)行人”數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)候選名單中分別有125名和123名失信被執(zhí)行人，結(jié)果報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)后，相關(guān)部門立即取消了這批失信被執(zhí)行人的參評資格。
而違法企業(yè)只要上了失信被執(zhí)行人名單，將在獲得榮譽(yù)、政策扶持、政府資金支持、新增項(xiàng)目和用地審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等方面受到限制。
據(jù)了解，該系統(tǒng)運(yùn)行以來，無錫兩級法院已通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對48439個(gè)被執(zhí)行人信息進(jìn)行分析，對相關(guān)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)及時(shí)采取查封、扣押等執(zhí)行措施53177次，執(zhí)行案件29653件。對被執(zhí)行人采取罰款、拘傳、拘留等強(qiáng)制措施人數(shù)增加320%。移送和判處拒執(zhí)罪的被執(zhí)行人同比上升154%，被執(zhí)行人自覺履行率提高37%。
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