目前，天津開發區以流動人口為主的“新市民”近14萬人，占區內常住人口的67%，其中近10萬人分布在各類企業中，居住于藍白領公寓，4000余人分布在建筑工地(全年累計2萬余人)，3.4萬人分散租住在各個社區。另外一組數據顯示，開發區有居民小區114個，房屋建筑總套數41257套，出租房屋8303套，其中群租房535套，約占出租總套數的6.44%。面對這一現狀，如何服務管理好新市民和出租房屋，已成為開發區創新社會治理方式的重要內容。
基于此，天津開發區開始探索“互聯網+治理”的工作方式，運用大數據分析，通過信息化支撐、社會化參與、精準化服務，全面提升出租房屋和新市民服務管理水平，著力消除安全隱患，維護群眾切身利益，確保人民安居樂業、社會安定有序，為提升區域投資軟環境、促進經濟社會良好發展提供堅實保障。
信息化支撐，建立服務新市民大平臺
為解決新市民與出租房屋服務管理中亟需開展的資源整合、信息共享、聯動融合等問題，2016年3月，充分體現便捷、溫馨、智能三大特點的開發區新市民服務中心正式啟用。居住登記、居住證辦理、計劃生育、法律援助、出租房屋備案、出租房屋納稅以及身份證異地換領等業務，均可在新市民服務中心一站式辦理。
在新市民服務中心，工作人員小李輕叩鼠標，有關新市民來源、就業、文化程度、個人愛好等信息即時顯示在電腦屏幕上，這是開發區建設的“互聯網+新市民綜合服務平臺”，它涵蓋“數據平臺、管理平臺、服務平臺，新市民網門戶、掌上新市民門戶、免費無線網”等內容。
“它解決的是出租房屋與新市民服務管理中的資源整合、信息共享、聯動融合等問題。”天津開發區大數據辦負責人陳松對《中國信息界》記者表示。
這個平臺能整合人口管理、公寓審批、公安信息比對等流程，探索形成新市民自主申報，免費Wifi數據歸集，公寓、企業、中介數據多元化匯聚與智能化獲取、更新，并形成共享。
利用大數據功能，后臺管理員對出租房屋基本管理數據、部分服務數據與新市民行為數據等進行全覆蓋、實時性、動態式、智能化精確統計分析。
例如群租房治理，工作人員可以通過水電氣熱消耗數據分析，發現群租房。然后通過數據變化，監管群租房的使用狀態。按照反恐、治安、消防、安全、衛生等46類隱患防范，通過大數據分析，把出租房劃分為重點戶、關注戶、普通戶。對每一戶出租房進行居住信息登記并生成二維碼，有了這個二維碼，網格員可以有針對性地采集核查出租房的人員和安全情況。
“有了這個數據平臺，我們就能做到在第一時間服務、發現、轉遞、處置、反饋、督查，形成隱患處理閉合機制，做到管理的精細化。”專職協管員小劉對《中國信息界》記者說。
平臺還與人口全項采集比對實現系統共享，新市民辦理居住登記或找工作時，會查驗身份證。如果有問題，系統會向公安部門的管理后臺直接報警。截至目前，這些設備已協助公安部門抓獲近20名網上逃犯，發現有前科劣跡的重點關注人員2000多人。
社會化參與，構建出租房屋治理新格局
在出租房屋服務管理上，天津開發區堅持發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方參與，充分激發社會能動力量，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。
在基礎摸查環節，通過政府購買服務等方式，由協管員、社工、社區民警等政府力量與勞動密集型用工企業、小區物業公司、業主委員會、房屋中介機構等協作，共同對開發區內的出租屋進行地毯式摸查，按一戶一檔的原則建立檔案資料，作為新市民平臺啟用后的原始基礎數據。
在信息采集環節，利用企業和建筑工地用工信息、房屋中介和小區物業公司信息等，結合新市民平臺中的wifi實名登記系統、公寓管理中心審批系統等，在出租房屋存量動態和增量數據采集上，取得第一手信息。
專職協管員職責由巡查向核查轉變，既提高了采集效率，又降低了行政成本。在動態監管環節，充分發揮社區居民、平安志愿者、物業保安的力量，健全出租房屋服務管理志愿服務宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協調機制，組織開展多形式、常態化的志愿服務活動，及時掌握出租房屋動態，發現安全隱患，由后臺管理部門迅速組織排查和治理。
在綜合整治環節，天津開發區與中介機構深度合作，將新市民平臺在所有房屋中介機構中推廣應用，使后臺管理部門全面掌握出租人、承租人、轉租人和出租房屋本身的詳實信息，以便對存在違法拆改、違規經營，存有安全隱患、治安問題的出租房屋及時進行綜合整治。
精細化服務，提升新市民歸屬感與幸福感
5月的一天，新市民葉彬子下班回到位于藍白領公寓的家，脫下身上的工裝后，會習慣性地打開“智慧泰達”掌上APP，看一看當晚可參加的活動項目。如果不出意外，他會選擇“五人制足球”項目，30分鐘不到，他會出現在小區附近的球場。
之前，居住在藍白領公寓的新市民們，工作之余大多處在與外界無交流的“半真空”狀態。
如何精準服務好這部分群體?通過大數據分析，天津開發區借鑒大學社團模式，為他們成立了各種業余社團。
“通過社團活動使新市民從無序無組織狀態轉為有序有組織狀態，從社會人成為社團人，推進新市民融入社區生活。”泰達新市民社團負責人婁津歌向《中國信息界》記者介紹。
目前，天津開發區已建有6大類20多個分社團，涉及文藝表演、體育競技、書畫攝影、愛心公益等類別，現有社員2萬余人，每年開展各類活動200余次。
大數據下一個個看似冰冷的數字統計，在此時已變成了接地氣的服務，這讓葉彬子感受到了久違的“家”的感覺，“這種幸福感，無與倫比。”他說。
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