祝加玉的經歷是泰州市人社部門近年來推進 “互聯網+人社” 經辦工作的一個縮影。 借助數據向上集中， 信息高度聯網整合， 泰州市推動人社服務再上新臺階。
打牢基礎： 數據向上集中
推廣信息化建設、 打造一體化服務新模式的秘訣是什么? 泰州市社保中心副主任朱文華介紹， 這一秘訣就是數據集中， 這使數據更加精準， 分析更加準確。 “以前不易解決的難點變得容易起來， 數據集中為我們近幾年打造信息化公共服務體系奠定了基礎。”
數據集中的直接體現，在于建立社會保險資源數據庫。早在2013年，金保工程在泰州市正式上線， 圍繞著金保工程， 泰州市實現了人社數據共享和信息聯網。 借助社保數據全市集中、 應用軟件全市統一、 五項保險合一征繳的優勢條件， 泰州市通過信息比對、 入戶調查及數據錄入等工作，在2015年年底基本建成了轄區內社保資源數據庫， 并于2016年探索建立全民參保動態管理機制。
數據的 “底座” 建起來了， 通過各部門的協作， 往日一些不可能完成的事也變得簡單起來。 泰州市人社局信息中心負責人李存元介紹， 長久以來， 無參保信息的人員數據追蹤一直都是全民參保工作的難點。 現在， 通過發揮基礎數據庫的社保擴面基礎功能， 對有工作單位而無參保信息的人員數據， 由勞動監察部門跟進， 督促用人單位為職工辦理參保手續; 對參保險種不全的用人單位， 督促辦理 “五險合一” 參保手續; 對拒不參保和拒不按時申報社會保險繳費基數的用人單位， 啟動勞動監察執法程序依法查處， 真正把參保登記成果轉化為擴面征繳成果。
面對既無參保信息， 又無工作單位的人員數據， 社保部門與就業部門積極對接， 將這些人的名單細化分解到鄉鎮和社區， 列入 “點對點” 幫扶就業計劃中， 幫助實現就業并參加社會保險。 該市還通過數據庫比對， 核準中斷繳費的靈活就業人員， 通過短信平臺推送短信，同時與銀行聯動， 由銀行建議開通代扣代繳社保費功能， 避免因欠費而影響社會保險待遇。
多點延伸： 謀求綜合運用
2017年2月， 國務院辦公廳印發了 《生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點方案》， 明確在12個城市啟動試點， 2017年6月底前啟動試點， 試點期限為一年左右。 其中， 泰州市是12個試點城市之一。
選擇泰州市作為12個試點城市之一的原因， 與該市參保全面覆蓋、 信息系統領先密不可分。 從全民參保登記數據庫出發， 泰州市近年來已建成全市統一的社保信息平臺。
“兩項保險各項業務統一上線，實時結算， 生育保險參保對象也由原先的企業人員擴大到所有機關企事業單位人員。” 朱文華介紹， 在確定為試點城市后， 泰州市社保中心運用全民參保登記數據庫， 為前期的政策調研和兩項保險數據運行的準備工作提供支持。
兩險合并實施， 是泰州市拓展基礎數據庫社保綜合運用功能的眾多實踐之一。 在社保關系轉移接續方面，泰州市全面整合城鎮職工養老保險、城鎮職工醫療保險、城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險等各項社會保險參保信息，謀求全民參保數據的 “最大公約數”，有效避免了重復參保、重復領取待遇的情況，維護了各類參保人員轉移接續社會保險關系的合法權益。
在建筑業工傷保險領域， 泰州市利用 “同舟計劃” 的契機， 通過參保登記數據庫， 分析篩選建筑業從業人員中未參保人員數據， 協調住建部門將人員參保作為年審和招投標的重要條件， 促進了全市建筑施工企業和建筑工程項目應保盡保， 有效維護了建筑業從業人員工傷保障權益。
同時， 以換發社保卡為契機，泰州市要求參保單位和參保人員在申領新卡的同時核對基礎信息， 將社保卡數據同參保登記數據有效統一起來， 形成個人唯一的社保標識。
拓寬渠道： 打造貼心服務
在數據之下， 人社公共服務應如何延伸? 在李存元看來， 借助社保卡的載體， 可以讓服務更便捷、更高效。
“把人社業務通過社保卡發生關聯， 只有這樣， 服務才能到位，服務的渠道才能得到拓寬。” 李存元說。
參保繳費更方便。泰州市現有城鄉居民養老保險參保人員101.9萬人，以前， 參保人員需憑身份證及繳費證到儲蓄銀行繳納城鄉居民養老保險費， 排隊現象十分嚴重。 為此，泰州市人社局于2017年年底在全市各村、 社區部署自助服務終端機1860臺， 參保居民通過刷身份證和社保卡， 就可以辦理參保繳費、 信息查詢等多項業務。
資格認證更便捷。 從2017年起， 泰州市人社局引進生物特征識別技術， 如人臉識別技術和指靜脈識別技術， 來開展退休人員社保待遇領取資格認證。 同時， 該局通過后臺采集社保卡信息， 完成退休人員人臉和指靜脈的初次建模， 退休人員不需要奔波， 在家通過電腦和手機即可完成認證。
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