——《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》解讀
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司
日前，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、教育部、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)資委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等11部門印發(fā)《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（工信部聯(lián)裝〔2017〕311號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。為更好地理解和貫徹實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。
制定背景
問：為什么要制定《行動(dòng)計(jì)劃》？
答：增材制造（又稱3D打印）是以數(shù)字模型為基礎(chǔ)，將材料逐層堆積制造出實(shí)體物品的新興制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了制造方式從等材、減材到增材的重大轉(zhuǎn)變，改變了傳統(tǒng)制造的理念和模式。增材制造產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，隨著3D打印技術(shù)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)的工藝流程、生產(chǎn)線、工廠模式、產(chǎn)業(yè)鏈組合都將面臨深度調(diào)整。我們必須高度重視、密切跟蹤、迎頭趕上。李克強(qiáng)總理指示，既要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展前沿，加強(qiáng)3D打印核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)，又要加快成果推廣運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，世界各國(guó)紛紛將增材制造作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)增材制造技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新材料技術(shù)、新設(shè)計(jì)理念的加速融合。全球制造、消費(fèi)模式開始重塑，增材制造產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。
我國(guó)高度重視增材制造產(chǎn)業(yè)，將其作為《中國(guó)制造2025》的發(fā)展重點(diǎn)。2015年工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃（2015—2016年）》（以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)計(jì)劃》），通過政策引導(dǎo)，在社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)增材制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)增材制造產(chǎn)業(yè)尚存在關(guān)鍵技術(shù)滯后、創(chuàng)新能力不足、專用材料性能亟須提高、高端裝備及零部件質(zhì)量可靠性有待提升、應(yīng)用廣度深度有待提高等問題。按照《中國(guó)制造2025》的總體部署，根據(jù)當(dāng)前增材制造產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新需求，編制了本《行動(dòng)計(jì)劃》。
核心思路
問：《行動(dòng)計(jì)劃》的核心思路是什么？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》的核心思路是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，按照黨中央關(guān)于加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，著力提高創(chuàng)新能力，提升供給質(zhì)量，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)示范應(yīng)用，完善支撐體系，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。具體可用“四五六五”四個(gè)數(shù)字概括：聚焦四大重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施五大重點(diǎn)任務(wù)、采取六項(xiàng)保障措施、實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展目標(biāo)。
五大發(fā)展目標(biāo)
問：《行動(dòng)計(jì)劃》的“五大發(fā)展目標(biāo)”是什么？
答：《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，年均增速在30%以上，2020年增材制造產(chǎn)業(yè)銷售收入超過200億元；二是技術(shù)水平明顯提高，突破100種以上滿足重點(diǎn)行業(yè)需求的工藝裝備、核心器件及專用材料；三是行業(yè)應(yīng)用顯著深化，開展100個(gè)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)制造（航空、航天、船舶、核工業(yè)、汽車、電力裝備、軌道交通裝備、家電、模具、鑄造等）、醫(yī)療、文化、教育等四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用；四是生態(tài)體系基本完善，形成完整的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等在內(nèi)的生態(tài)體系基本形成；五是全球布局初步實(shí)現(xiàn)，培育2～3家以上具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，打造2～3個(gè)國(guó)際知名名牌，一批裝備、產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。
五大重點(diǎn)任務(wù)
問：《行動(dòng)計(jì)劃》的“五大重點(diǎn)任務(wù)”具體是什么？
答：圍繞五大目標(biāo)提出了五大重點(diǎn)任務(wù)：一是提高創(chuàng)新能力，完善增材制造創(chuàng)新中心運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)前瞻性、共性技術(shù)研究和先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，提早布局新一代增材制造技術(shù)研究。二是提升供給質(zhì)量，開展增材制造專用材料、關(guān)鍵材料制備技術(shù)及裝備的研發(fā)，提升材料的品質(zhì)和性能穩(wěn)定性；大力突破增材制造裝備、核心器件及專用軟件的質(zhì)量、性能和穩(wěn)定性；提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量和用戶對(duì)增材制造技術(shù)的認(rèn)可程度。三是推進(jìn)示范應(yīng)用，以直接制造為主要戰(zhàn)略方向，兼顧原型設(shè)計(jì)和模具開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)增材制造在重點(diǎn)制造、醫(yī)療、文化創(chuàng)意、教育等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，線上線下打通增材制造在社會(huì)、企業(yè)、家庭中的應(yīng)用路徑。四是培育龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)積極整合國(guó)內(nèi)外技術(shù)、人才和市場(chǎng)等資源，加強(qiáng)品牌培育；促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)地區(qū)加快培育世界級(jí)先進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)集群，助推龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。五是完善支撐體系，完善增材制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，健全增材制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加快檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)培育，加快人才培養(yǎng)，健全人才激勵(lì)機(jī)制。
六項(xiàng)保障措施
問：《行動(dòng)計(jì)劃》提出的“六項(xiàng)保障措施”具體指什么？
答：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門政策要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域政策的指導(dǎo)，完善中央和地方協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策體系。二是加大財(cái)政支持力度，充分利用現(xiàn)有渠道支持增材制造裝備及關(guān)鍵零部件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展增材制造試點(diǎn)示范。三是著力拓寬融資渠道，采取政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合的方式，吸引相關(guān)資金投向增材制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)設(shè)備融資租賃，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行直接融資。四是深化國(guó)際交流合作，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，多層次開展國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)基地、研發(fā)中心，依托“一帶一路”倡議，推進(jìn)增材制造技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，研究建立購(gòu)買增材制造裝備實(shí)名登記制度、裝備基本信息報(bào)備制度和從業(yè)認(rèn)證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn)、制造管制器具等違法犯罪活動(dòng)。六是發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極開展需求對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)重大問題研究，編制年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)素質(zhì)，維護(hù)行業(yè)安全。
與《推進(jìn)計(jì)劃》關(guān)系
問：《行動(dòng)計(jì)劃》與《推進(jìn)計(jì)劃》的關(guān)系是什么？
答：2015年《推進(jìn)計(jì)劃》發(fā)布以來，行業(yè)企業(yè)發(fā)展增材制造產(chǎn)業(yè)的積極性得到極大提高，研發(fā)生產(chǎn)投入大幅增長(zhǎng)，一批關(guān)鍵技術(shù)得到突破，裝備性能顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域日益拓寬，生態(tài)體系初步形成，涌現(xiàn)出一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，形成了若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)我國(guó)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。在《行動(dòng)計(jì)劃》編制過程中，在有效銜接《推進(jìn)計(jì)劃》基礎(chǔ)上，結(jié)合新的發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新需求，提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措。
《行動(dòng)計(jì)劃》著力點(diǎn)主要有：一是著力行業(yè)推廣應(yīng)用?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確，到2020年要開展100個(gè)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)增材制造在10個(gè)重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動(dòng)“3D打印+醫(yī)療”“3D打印+文化創(chuàng)意”“3D打印+創(chuàng)新教育”“3D打印+互聯(lián)網(wǎng)”的示范應(yīng)用，加快培育一批創(chuàng)新能力突出、特色鮮明的示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是著力推動(dòng)軍民融合。大力推動(dòng)增材制造技術(shù)在航空、航天、船舶、核工業(yè)等軍工領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)軍民資源共享，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的加速發(fā)展。三是著力生態(tài)體系建設(shè)。要形成從材料、工藝、軟件、核心器件到裝備的完整的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、人才等在內(nèi)的增材制造生態(tài)體系。四是著力部際協(xié)同。《行動(dòng)計(jì)劃》由12個(gè)部門聯(lián)發(fā)，力度空前，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。
加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管
問：《行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的考慮有哪些？
答：隨著增材制造技術(shù)的發(fā)展，其對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)秩序、公共安全管理等將帶來越來越多的沖擊和挑戰(zhàn)，因增材制造技術(shù)而可能引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事犯罪、人類倫理等方面的問題，已得到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。在《行動(dòng)計(jì)劃》編制過程中，許多行業(yè)專家、政府部門建議應(yīng)提高警覺、未雨綢繆，加強(qiáng)增材制造行業(yè)安全監(jiān)管。《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出要研究建立購(gòu)買增材制造裝備實(shí)名登記制度、裝備基本信息報(bào)備制度和從業(yè)認(rèn)證登記備案制度，依法查處利用增材制造裝備非法生產(chǎn)、制造管制器具等違法犯罪活動(dòng)。
京公網(wǎng)安備 11010502049343號(hào)