你知道騷擾電話、短信最慣用的套路是什么嗎？你知道哪類電子賬戶最容易被盜嗎？你知道大多數(shù)人面對個人隱私泄露時如何應對嗎……近日，由中國政法大學主辦的“新時代大數(shù)據(jù)法治峰會——大數(shù)據(jù)·新增長點·新動能·新秩序”峰會，發(fā)布了《中國大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報告（2017）》，對我國公民個人數(shù)據(jù)濫用以及個人數(shù)據(jù)保護法治意識現(xiàn)狀進行了全面調(diào)查。
《報告》顯示，當前我國大部分公民會接到騷擾電話和垃圾短信，個人信息泄露情況嚴重，其中接到知道個人信息的推銷電話占據(jù)了最大比例，其次接到冒充公檢法、稅務機關(guān)、銀行的詐騙電話也占據(jù)很大比重。此外，租房購房、網(wǎng)絡(luò)報名考試注冊、使用互聯(lián)網(wǎng)金融服務后收到大量電話短信騷擾的現(xiàn)象也十分嚴重。在電子賬戶方面，社交賬戶（QQ、微信、微博）被盜成重災區(qū)，電子郵箱、云存儲賬戶、電子商務賬戶（如淘寶）、互聯(lián)網(wǎng)金融賬戶（P2P）的被盜危險緊隨其后。值得注意的是，50%的受訪者遭受到不同程度的金錢損失，12%的受訪者損失在3000元以上。
“大多數(shù)人面對數(shù)據(jù)濫用、信息泄露時，選擇忍耐和消極抵抗。”中國政法大學互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長、中國政法大學大數(shù)據(jù)與法制研究中心主任李愛君介紹，大部分人收到電話騷擾時選擇列入拒接名單或掛掉電話，但在遭受財產(chǎn)損失后，仍有45.15%的受訪者沒有采取任何維權(quán)措施。“不維權(quán)的原因很多，一方面，受訪者認為維權(quán)消耗時間且維權(quán)程序復雜，維權(quán)成本高；另一方面，普通用戶不容易收集到有力證據(jù)。此外，還有接近四成的受訪者根本不知道如何維權(quán)。”李愛君表示，其實不僅是受訪者，所有人意識到個人信息泄露后，都深感維權(quán)無力。
“出現(xiàn)這種情況，涉及民事責任的證據(jù)規(guī)則問題。民事訴訟的一般證據(jù)規(guī)則，采用誰主張誰舉證，但數(shù)據(jù)泄露有很強的專業(yè)性，數(shù)據(jù)的收集、使用、傳播都具有隱秘性，普通用戶很難拿到證據(jù)。”李愛君表示，很多專家雖然提出了舉證責任倒置（侵害方舉證）的觀點，但在實際操作層面卻并不容易實現(xiàn)。
事實上，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸孵化成熟，并向組織化、集團化發(fā)展，黑客攻擊事件頻發(fā)，各類竊取信息的行為不斷發(fā)生，國家層面和個人層面的信息安全面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。可以說，數(shù)據(jù)安全問題已經(jīng)成為世界各國和各行各業(yè)普遍關(guān)注的焦點。
李愛君認為，這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，當務之急是在我國大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中建立法治意識，同時完善大數(shù)據(jù)安全保護制度、大數(shù)據(jù)應用法律制度監(jiān)管體系以及法律責任制度等。“我國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走到了法治關(guān)口，法治已成為大數(shù)據(jù)應用健康發(fā)展和實現(xiàn)數(shù)據(jù)強國的重要保障和路徑。”李愛君說。
“法治是大數(shù)據(jù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在法治的軌道上才能實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應用與安全的平衡，才能在應用大數(shù)據(jù)的同時，保證國家、公共利益和個人的安全。”中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會秘書長陸書春表示，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的法治化，首先要有完善的科學立法，其次要普遍服從已實施的法律制度，再次是要培養(yǎng)大數(shù)據(jù)的法律人才。
“數(shù)據(jù)安全應成為大數(shù)據(jù)行業(yè)立法的重點。”中國政法大學副校長、教授時建中表示，法的價值一般包括安全、公正和效率。其中，安全應是第一位和基礎(chǔ)性的價值，沒有安全，便奢談公正與效率。因此，對于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務等相關(guān)經(jīng)濟活動中如何確保數(shù)據(jù)安全，應該是立法的重點，是規(guī)范數(shù)據(jù)行為和促進數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的法治需求。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》已于2017年6月1日正式實施，法律明確了大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動等相關(guān)管理規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)安全法的實施，也標志著我國數(shù)據(jù)應用的法治化，為以后數(shù)據(jù)應用相關(guān)制度的制定提供了基礎(chǔ)，為數(shù)據(jù)安全提供了法律保障。
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