按照國務院關于商事制度和“放管服”改革部署,市工商局依托成德綿全面創新改革重大機遇,不斷深化商事制度改革,著力構建信用公示、信息共享、隨機抽查、聯合懲戒四個平臺,積極探索以“大數據”為基礎、信用監管為核心、“雙隨機”抽查為手段的市場監管新模式,以“管得更好”促進“放得更活”。
目前,在德陽,已經推進實施了“1平臺+N系統+1終端”(德陽市公共信用信息管理平臺+行業和部門信用信息系統+德陽信用網)基礎數據庫和服務平臺建設,建立統一信息標準,歸集各類監管數據,促進數據融合運用。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則,做好企業信息全網集中、關聯整合和統一公示,最終實現各類信息在相應企業名下和一張網上的“雙歸集”。同時,進一步加強數據信息的綜合利用,加強工商登記信息、年報信息的綜合分析,公開發布年報分析報告,為“放管服”提供信息支撐。
市工商局在著力構建信用監管機制時,積極推進年報公示,認真履行公示市場主體信息的法定職責,指導和督促市場主體在統一信息公示平臺(全國企業信用信息公示系統)自覺履行年報等信息公示義務,全市2013-2016年度企業參加年報市場主體分別為21201戶、25018戶、27846戶、31852戶,年報率分別達到96.92%、96.39%、99.67%、100%。
“我們整合工商登記、行政審批、執法監管等信息資源,搭建準入與監管一體、跨部門信息協同、面向社會公眾查詢的全域德陽市場主體信息系統,歸集政府各部門的涉企信息,實現市場主體信息系統的信息查詢、誠信公示、失信警示、企業展示、數據服務等立體功能。”市工商局工作人員施強說。
據悉,按照《德陽市社會信用體系建設工作實施方案》,市工商局牽頭建設德陽市企業信用信息管理系統,該系統以全市工商機關企業“經濟戶口”登記數據為基礎,收集全市26家政府部門采集的29萬余戶市場主體信用數據3013173條,其中基礎信息2909880條、業績信息4891條、提示信息7940條、警示信息61511條、其它信息28951條。人民銀行德陽分行通過系統提取中小企業基礎信息,為中小企業融資提供便利。市公安局通過系統提取企業基礎信息,用于“一標三實”基礎信息采集工作;市人社局通過系統查詢企業基礎信息,督促新辦企業按照相應法規為員工購買社保,及時查處違反勞動保障法律法規的違法行為;國土、地稅部門通過系統查詢及時了解新辦企業基本情況,該系統還在招投標、行政審批監管、評先評優等方面得到廣泛運用。
市政府制定出臺了《德陽市工商登記制度改革后續市場監管工作方案》后,登記部門、審批部門、監管部門、執法部門按照各自職能,加強協作,互相配合,共同抓好市場監管工作。全市工商、市場監管部門全面加強“一管”(線上線下一體化監管)、“兩反”(反壟斷和反不正當競爭)、“三打”(打擊虛假違法、打擊侵權假冒、打擊傳銷)工作,做到事前有研判、有約談警示,事中有查處、有集中突破,事后有分析、有源頭治理的工作鏈,強化預防、監督、規范、懲處、約束“五位一體”的工作機制,切實提高市場監管的精準度和有效性。