政務環境是經濟社會發展的主要內容和有力保障,如何構建便捷高效的政務環境,將永州打造成為辦事最簡、效率最高、收費最少、服務最好的城市?五年來,永州大力推行簡政放權,創優政務環境,搭乘信息化時代智慧永州快車,曬出了一張張閃亮的成績單。
作為全國第一個地級市,首開“一照三碼”和“免費辦理”先河,“三證合一”改革全市一步到位,為全國“三證合一”全面鋪開提供了樣本;
全省首創權力下放“負面清單”管理,倒逼市直部門簡政放權,目前已公布市直單位權力下放負面清單280項;
優化審批手續,清理進駐事項,精簡辦事環節,壓縮辦理時限,消減申報資料,群眾辦事等待時間縮短一半以上,人民滿意度大幅提升.......
百舸爭流,千帆競渡,改革的時代浪潮催人奮進。市政務服務中心主動適應新常態,充分發揮智慧永州智能作用,堅持融合集約發展,推動政府服務和治理創新,努力構建高效便捷的政務環境,助力品質活力新永州建設。
一筆“簡”字,畫出政務服務的高效便捷
今年5月15日,市委常委、常務副市長唐湘林在市政務服務中心主持召開“六大戰役”重點項目集中審批服務第一次聯席會議,被稱為改善政務環境的破冰之舉,也是轉變政府職能的現實需要。
會上對于永州市生活垃圾焚燒發電項目、永州市“兩中心”項目一期工程和宋家洲住戶搬遷安置及瀟湘大道路片棚戶區改造項目等三個項目進行了集中審批。市住建局、市發改委先后為“永州市生活垃圾焚燒發電項目”及“宋家洲住戶搬遷安置及瀟湘大道路片棚戶區改造項目”頒發了“施工許可證”、“項目可行性報告批復”。聚焦“六大戰役”重點項目建設,設立統一窗口,建立聯席會議制度,實行集中告知、集中受理、集中會審、聯合勘查、聯合圖審、聯合驗收,限時辦結。5月以來,先后召集2次集中審批服務聯席會議,集中審批項目6個,現場頒發許可文件3份,所有項目均在7天內完成審批。
政務中心作為簡政放權的示范平臺,著力推進審批服務高效化,打造政務服務永州品牌。突出審批提速、服務提質,進一步簡化流程、簡化資料、簡化環節,做到“能簡則簡、能放則放”。截至目前,累計簡化審批環節63個,消減申報資料近400項,壓縮承諾時限近8000個工作日,審批提速70%;持續完善工程建設項目審批、不動產登記、企業登記等三項“一站式”服務。針對企業辦照難、準入門檻高、部門多頭跑的問題,全面整合工商、稅務、商務等部門窗口,設立“企業證照辦理中心”,實行“統一受理、系統流轉、統一發證”,實現企業證照“一條龍服務、一站式辦結”,提高了企業辦證速度,贏得市場發展時間,2016年9月,在市工商窗口頒發了我市第一張“五證合一”的營業執照。
針對群眾不動產登記多頭跑、來回跑的問題,在全省率先推進不動產登記整體進駐政務中心集中辦理、現場辦結,2016年6月,在不動產窗口頒發了我市第一張不動產登記證。目前,不動產登記窗口累計發證近2萬個,其中今年1至8月發證9169個,群眾滿意率大大提高;針對工程項目辦證難、落地慢的問題,整合部門資源,將工程建設項目審批涉及的15個部門51項事項,整合為5個階段,由發改、國土、住建等3個牽頭部門分別組織相關部門集中受理、集中告知、集中勘查、集中審查、集中送達、限時辦結,37個工作日內,即可完成報批手續,徹底改變了過去工程項目審批需要多個部門分頭找、來回跑的狀況。2016年,全市326個重點工程項目均納入并聯審批范圍,大大促進項目盡快落地生效。
一通“電話”,打出民有所呼的聯動回音
“12345,有事找政府”曾作為政府聯系服務群眾的“形象品牌”家喻戶曉,但隨著互聯網、信息化時代的到來,如何利用新媒體、新技術更好服務基層群眾是面臨的重大考驗。于是改革創新社會管理與服務新理念,學習借鑒上海松江網格化經驗做法,結合我市“12345”公共服務熱線成功實踐,依托智慧永州,創新開展了“全域聯動、組團服務”的大聯動大處置工作,有效實現“民有所呼、我有所應,民有所求、我有所為”。
9月27日下午,普通平凡的一天,記者探訪了“永州市聯動處置指揮中心”,在一個小隔間見到了正在接聽熱線的張繼方。她告訴記者,每天都會接到數十個不同類型的電話,有咨詢問題的,也有反映問題的,她們在了解相關信息以后錄入智慧永州的信息平臺備案,轉交給有關部門進行處理,然后時刻關注問題的進展情況。“一般情況下要求120小時辦結,我們會持續關注跟蹤,直到問題解決。”記者查看了張繼方接電話的記錄,一位唐先生反映早前租了紫霞路的廉租房,已經與區住建局簽合同并完成付款,但至今水電安裝沒到位,鑰匙也沒有交付,顯示已經移交給區住建部門處理。
相比于單一的“12345”政府服務熱線,“聯動處置指揮中心”全面整合各12328、12319、110非警務等政府部門熱線、市長信箱、微信、微博、我的永州APP等投訴舉報平臺,打造了聯動處置大平臺。全面梳理各級各部門聯動處置職權,明確職責界定,編制發布68個部門563項聯動處置職權目錄清單和責任人員名單,確保聯動處置分工明確、責任到人,避免了部門間推諉扯皮、事件無人落實的現象。
“因為市民打電話大多是反映問題,女性的聲音柔美,有助于緩和化解矛盾。”看似很小的細節,接聽熱線的全部都是經過專業培訓的女大學生,于無聲處將基層的問題悄然化解。以群眾滿意不滿意為第一追求,對各級各部門處置群眾訴求情況,及時進行現場核實和辦件回訪,確保了件件得著落,事事有回音。1-7月,共處置各類事件20余萬件,事件處置率和群眾滿意率均超過95%以上。
一個“平臺”,做實智慧永州的大文章
隨手打開“我的永州”APP,注冊成為市民會員,就可隨時上傳你在城市生活中遇到的任何問題,后臺系統將會有專門的工作人員負責對接聯系,解決現實問題,讓您享受智慧永州生活的新方式。然而除了可以反映問題,“我的永州”利用互聯網+的平臺,將綜治網格化、公共服務、村務黨務和精準扶貧四個管理平臺的移動應用需求聚合,形成管理服務的全向承載,打造活力永州、美麗永州和數字永州。市政務服務中心主任駱方方表示,這一平臺的應用將更多的增加永州市民參與城市管理的主人翁精神,有助于培育“我愛永州”的城市氛圍。
說起智慧永州云平臺有太多高端的所在。全面完成視頻共享系統平臺部署建設,與公安、城管等部門實行視頻資源共享對接,接入視頻監控點近7000個,初步具備信息匯聚、聯動處置、指揮調度和會商決策等多重服務功能。利用智慧永州的云計算、大數據技術支撐作用,整合政務實體大廳和虛擬大廳,實現線下線上融合,以智慧永州綜合應用平臺為依托,集約整合,實現智慧永州指揮中心、聯動處置指揮中心、綜治中心、網格管理中心并網運行,初步構建了聯動處置、社會治理、城市管理、公共服務一體化平臺,做實了“智慧”文章。
記者隨手翻閱了2017年8月份智慧永州聯動處置的情況匯報,當月智慧永州綜合應用平臺共接收各類案件19515件,以城管巡查、綜治巡查和微信系統上報的來源較多,其中近期高發案件比較明顯的是非法張貼小廣告、暴露垃圾等,占道經營、流動攤販的現象依然居高不下。“智慧永州綜合應用平臺就是城市管理的一面鏡子,既可以收集數據,然后通過有效的數據分析,反映城市管理的高發問題,做到對癥下藥。”平臺運營中心的負責人告訴記者,已經建成社會治理、城市管理、公共服務三位一體城區網格化信息系統平臺,實現中心城區全覆蓋。
改革永無止境,優化仍需努力。借助國家實施“互聯網+”的行動計劃,如何有效的將政務服務連城一張網,將政府、企事業單位和普通老百姓緊密相連,共同創建更美好便捷的品質活力新永州。
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