大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)的要素，也是上海建設(shè)具有全球有影響力科創(chuàng)中心的一個(gè)重要領(lǐng)域，通過(guò)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，形成了良好基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，上海進(jìn)一步強(qiáng)化融合創(chuàng)新，深化政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)充分共享，對(duì)外充分開放

數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基地、發(fā)展聯(lián)盟、研究中心和產(chǎn)業(yè)基金，上海已完成大數(shù)據(jù)五位一體生態(tài)體系布局。“我們緊緊圍繞資源、技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)、安全的主線，發(fā)布了《上海大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見》，同時(shí)獲批國(guó)家大數(shù)據(jù)試驗(yàn)區(qū)，有了一個(gè)良好的大數(shù)據(jù)發(fā)展布局。上海要把握趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任邵志清說(shuō)。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)

去年4月份，上海數(shù)據(jù)交易中心成立，現(xiàn)在交易會(huì)員已有20家，每天交易量3000萬(wàn)條左右，中心還牽頭大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在上海大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心，上海數(shù)據(jù)交易中心有限公司CEO湯奇峰指著一塊塊實(shí)時(shí)更新的大屏幕說(shuō)，通過(guò)公開的數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)交易中心有許多新發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)在城市管理方面可以為政府相關(guān)部門決策提供依據(jù)。

例如，綜合環(huán)保部門對(duì)亂排企業(yè)的行政處罰，以及地圖實(shí)時(shí)航拍信息，上海水污染區(qū)域分布清晰地呈現(xiàn)在人們眼前。還有，對(duì)人們普遍關(guān)心的空氣質(zhì)量，通過(guò)全市部署的4000多個(gè)感應(yīng)器、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)分析，可以看出雖然中心城區(qū)改造和拆遷區(qū)域揚(yáng)塵比較大，但總的來(lái)說(shuō)周邊郊區(qū)揚(yáng)塵污染反而較重，數(shù)據(jù)交叉分析發(fā)現(xiàn)很多高揚(yáng)塵工地的施工單位是同一個(gè)。

上海去年開始整治交通，靜安區(qū)利用大數(shù)據(jù)人工智能執(zhí)法，系統(tǒng)自動(dòng)處理和判斷，背后加載了很多模型，可以判斷駕車人是否逆行、壓黃線、在不能停車的區(qū)域停車，甚至識(shí)別開車過(guò)程中是否打電話系安全帶，實(shí)時(shí)抓拍支撐的執(zhí)法更趨公正。

上海現(xiàn)有大數(shù)據(jù)企業(yè)約400家，其中一部分是應(yīng)用類，一部分是技術(shù)類、資源類，還有衍生服務(wù)類和產(chǎn)業(yè)支撐類，產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)初現(xiàn)。上海市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地（市北）和上海市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地（楊浦）已聚集了大量云計(jì)算和大數(shù)據(jù)企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)里，上海非常重視政府和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)開源共享協(xié)同創(chuàng)新。2015年以來(lái)，上海市經(jīng)信委聯(lián)合各政府部門，舉辦了兩屆上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽（SODA）。“經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我們已經(jīng)形成了良好的品牌，特別是第一屆大賽圍繞交通管理的主題，第二屆大賽圍繞城市安全的主題，政府對(duì)市場(chǎng)開放數(shù)據(jù)資源，獲得了良好的效果，形成了一個(gè)資源開放的公共數(shù)據(jù)，市場(chǎng)參與，社會(huì)資本投入，從資源到應(yīng)用、到產(chǎn)業(yè)的一體化的良好效果。”邵志清說(shuō)。

7月6日，上海又啟動(dòng)了2017開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽（SODA），呼喚更多大數(shù)據(jù)時(shí)代的“數(shù)據(jù)俠”加入其中，共同促進(jìn)創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用和解決方案落地。去年第二屆大賽吸引了全球431支隊(duì)伍、超過(guò)1500人參賽，主辦方收到涵蓋社會(huì)治安、商圈安全、金融安全、食品安全等多個(gè)領(lǐng)域的高質(zhì)量參賽作品累計(jì)212個(gè)。

“市民云”精細(xì)化服務(wù)

大數(shù)據(jù)對(duì)各行業(yè)的價(jià)值日益凸顯，在打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范應(yīng)用方面，上海作了很多努力。上海創(chuàng)新應(yīng)用征信大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治理。今年6月份，上海通過(guò)了《上海市社會(huì)信用條例》，這是全國(guó)第一部圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)的綜合性、地方性法規(guī)。

上海通過(guò)歸集有關(guān)信用主題的大數(shù)據(jù)，制定清單，推動(dòng)了政府和市場(chǎng)兩個(gè)層面對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用：政府應(yīng)用在資源的配置、資金的扶持、招投標(biāo)等；市場(chǎng)應(yīng)用在企業(yè)的招投標(biāo)管理、融資、行業(yè)管理以及社會(huì)的圖書免押金借書等。

政府大數(shù)據(jù)的應(yīng)用推廣，提升了城市管理能力。今年上海把“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)應(yīng)用在一個(gè)超級(jí)APP“市民云”里，目標(biāo)是建設(shè)面向市民一站式“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺(tái)，為市民提供個(gè)人信息、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、社會(huì)保障、社區(qū)生活、旅游休閑等六大類100項(xiàng)以上的公共服務(wù)，建設(shè)一個(gè)匯聚全市智慧城市建設(shè)成果的“總?cè)肟?rdquo;。目前“市民云”平臺(tái)已基本建成，新增個(gè)稅申報(bào)、出入境網(wǎng)上辦事、醫(yī)保賬戶險(xiǎn)等21項(xiàng)新應(yīng)用，優(yōu)化了三金查詢、機(jī)動(dòng)車駕駛員信息等部分已有服務(wù)的數(shù)據(jù)對(duì)接方式，應(yīng)用已達(dá)56項(xiàng)，實(shí)名注冊(cè)用戶數(shù)660萬(wàn)人。

上海建設(shè)的健康大數(shù)據(jù)醫(yī)聯(lián)工程，從38家市級(jí)醫(yī)院擴(kuò)展到422家大的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。現(xiàn)有200多個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)，能接入6萬(wàn)多個(gè)設(shè)備資源，實(shí)現(xiàn)了從醫(yī)療向健康，未來(lái)向養(yǎng)老發(fā)展，提供覆蓋人的全生命周期服務(wù)，這是目前世界上體量最大的健康大數(shù)據(jù)。

上海將進(jìn)一步強(qiáng)化融合創(chuàng)新，深化政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和開放，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)充分共享，對(duì)外充分開放。去年3月份，上海發(fā)布了《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》，已初步建立起政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)已累計(jì)向社會(huì)開放數(shù)據(jù)資源1100項(xiàng)。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳鳴波說(shuō)，大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)的要素，也是上海建設(shè)具有全球有影響力科創(chuàng)中心的一個(gè)重要領(lǐng)域。上海按照國(guó)家部署，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，形成了良好基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，激活了市場(chǎng)活力，正在構(gòu)建數(shù)據(jù)創(chuàng)新生態(tài)。我們要通過(guò)信息化，特別是數(shù)據(jù)應(yīng)用模式創(chuàng)新，應(yīng)用領(lǐng)域拓展，來(lái)提高城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。