最高人民檢察院檢察長曹建明在十二屆全國人大五次會議第三次全體會議上作最高人民檢察院工作報(bào)告時提出，2017年，檢察機(jī)關(guān)將強(qiáng)化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，深化“智慧檢務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四級檢察機(jī)關(guān)司法辦案、檢務(wù)公開等“六大平臺”全覆蓋。“智慧檢務(wù)”的全面建設(shè)，離不開大數(shù)據(jù)的運(yùn)用。對于檢察工作與大數(shù)據(jù)運(yùn)用的關(guān)系，筆者認(rèn)為可以從以下方面分析。
大數(shù)據(jù)運(yùn)用有助于檢察工作提升。從檢務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，對進(jìn)一步整合司法資源、規(guī)范司法行為、深化檢務(wù)公開、提升工作效能、服務(wù)群眾等方面都起到了積極的推動作用，有力地提升了檢察工作質(zhì)量。
大數(shù)據(jù)運(yùn)用面臨的問題。大數(shù)據(jù)運(yùn)用在檢務(wù)工作中雖然有廣闊的應(yīng)用前景，但就現(xiàn)狀而言，檢察機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)運(yùn)用仍有很多問題與不足。
一是數(shù)據(jù)隔離導(dǎo)致數(shù)據(jù)聚合度低。數(shù)據(jù)共享是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)和前提。然而，現(xiàn)實(shí)中數(shù)據(jù)隔離無處不在。大量數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)孤島的狀態(tài)被分割在各部門內(nèi)部而無法被關(guān)聯(lián)與聚合。目前，政法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺多為各自建設(shè)，除數(shù)據(jù)隔離的問題外，還有硬件投入較大導(dǎo)致的零星建設(shè)和更新緩慢等問題。而數(shù)據(jù)不能共享導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)司法辦案調(diào)取涉案數(shù)據(jù)的手續(xù)龐雜、費(fèi)時費(fèi)力。
二是數(shù)據(jù)分析與個人主觀能動的關(guān)系。大數(shù)據(jù)時代，檢察工作人員辦案的每一個步驟都會被大數(shù)據(jù)記載和上傳，而上級機(jī)關(guān)對下級工作的考核便依據(jù)這些數(shù)據(jù)，這可能導(dǎo)致某些工作人員為應(yīng)付上級機(jī)關(guān)的檢查，工作只做表面文章，錄入相關(guān)案件數(shù)據(jù)的過程中，只錄入對其工作有利的數(shù)據(jù)，而不是與案件相關(guān)的所有數(shù)據(jù)，造成案件錄入失實(shí)，影響檢察機(jī)關(guān)公信力。
三是數(shù)據(jù)應(yīng)用人才匱乏、應(yīng)用水平較低。大數(shù)據(jù)既然是一種技術(shù)，意味著需要專業(yè)知識來掌控，因此，檢察機(jī)關(guān)借助大數(shù)據(jù)運(yùn)用進(jìn)行司法辦案、服務(wù)群眾等工作都需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的大數(shù)據(jù)分析人才支撐協(xié)助。目前，各級檢察機(jī)關(guān)雖然都在積極培養(yǎng)自己的大數(shù)據(jù)人才，但仍存在專職人員較少、專業(yè)程度較低。
四是檢務(wù)公開與檢務(wù)監(jiān)督管理存在矛盾。大數(shù)據(jù)時代，隨著檢務(wù)公開的發(fā)展，公眾更容易獲得案件的相關(guān)信息，也更容易在網(wǎng)絡(luò)上就案件發(fā)表自己的看法，對檢察機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督。一些媒體和網(wǎng)民為追求眼球效應(yīng)，可能會發(fā)布一些不實(shí)或夸大事實(shí)的言論，甚至不惜為此造謠，嚴(yán)重破壞了檢察機(jī)關(guān)的公信力。此外，當(dāng)事人個人信息和隱私的保護(hù)工作也是檢察工作中大數(shù)據(jù)運(yùn)用面臨的挑戰(zhàn)之一。
大數(shù)據(jù)運(yùn)用注意風(fēng)險(xiǎn)防控。雖然大數(shù)據(jù)運(yùn)用仍面臨以上諸多問題，但筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)可以通過以下措施做到揚(yáng)長避短，最大程度上發(fā)揮大數(shù)據(jù)運(yùn)用的功效。
一是整合數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)庫。建立獨(dú)立、全面的數(shù)據(jù)和信息收集、存儲、分析系統(tǒng)，建立精簡使用的數(shù)據(jù)指標(biāo)，在海量的數(shù)據(jù)信息里收集少而極具代表性的數(shù)據(jù)，形成檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)庫資源，為檢察機(jī)關(guān)案件的辦理提供借鑒，并通過技術(shù)手段使得最高人民檢察院對各級檢察機(jī)關(guān)辦理的案件中的瑕疵進(jìn)行提醒和規(guī)制，提升檢察機(jī)關(guān)案件辦理和執(zhí)法的綜合能力，提升檢察官整體辦案水平，推進(jìn)檢務(wù)工作信息化、智能化。同時，深度融合各類數(shù)據(jù)平臺，特別是注重積極推動政法單位數(shù)據(jù)平臺之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，共同形成促進(jìn)司法公正、提升司法效率的強(qiáng)大合力和良性互動，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)信息化轉(zhuǎn)型升級。
二是強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)。加大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度，提升干警大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，做到面對大數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)備，普通干警人人會用，優(yōu)秀干警各有所長，最大程度上實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)充分運(yùn)用。同時，整合統(tǒng)計(jì)、控申舉報(bào)、技術(shù)等部門職能，形成數(shù)據(jù)信息采集、儲存、分析的系統(tǒng)化管理;強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立數(shù)據(jù)、信息和情報(bào)部門;招錄專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)檢察隊(duì)伍，選派青年干警參加技術(shù)培訓(xùn)，加大對復(fù)合型檢察技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。
三是切實(shí)做好對當(dāng)事人個人信息和隱私的保護(hù)。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的背景下，結(jié)合國家網(wǎng)絡(luò)安全法和檢察機(jī)關(guān)辦案具體情況，制定檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的《當(dāng)事人個人信息和隱私保護(hù)規(guī)定》，采取嚴(yán)格的審批制度和審核制度，對當(dāng)事人個人信息的采集、錄入、存儲、刪除、銷毀等階段，通過嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)定和程序來約束，防止個人信息的泄露和被侵犯。對于不遵守規(guī)定者，加大處罰力度，明確責(zé)任追究人和相應(yīng)的處罰措施。同時，加強(qiáng)對干警培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)個人信息保護(hù)的重要性和個人隱私泄露的危害，從思想程度上提高干警保護(hù)個人信息安全的主觀認(rèn)識程度，重視工作中的每個環(huán)節(jié)，意識到個人信息和隱私的保護(hù)對案件相關(guān)人員的重要性。
四是完善電子檢務(wù)公開。完善檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開制度，確立統(tǒng)一的全國檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，并保留適當(dāng)?shù)膹椥?，允許各地區(qū)可根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)更全面、更深層次的檢務(wù)公開。完善電子檢務(wù)公開平臺建設(shè)，不斷加大在門戶網(wǎng)站、檢察院案件信息公開網(wǎng)、新媒體平臺上的檢務(wù)公開力度，保持案件信息的實(shí)時發(fā)布與更新，對于民眾的質(zhì)疑及時回應(yīng)，不給造謠、傳謠者留有空間，真正滿足社會公眾對檢務(wù)公開的期望，實(shí)現(xiàn)檢務(wù)公開和檢務(wù)監(jiān)督的良性互動，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)公正權(quán)威的形象。
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