大數(shù)據(jù)如何助力司法機(jī)關(guān)辦公辦案?最高檢日前印發(fā)《檢察大數(shù)據(jù)行動指南(2017-2020年)》(下稱《行動指南》)。據(jù)悉，全國檢察機(jī)關(guān)將依托大數(shù)據(jù)及智能語音等前沿科技，統(tǒng)籌利用以司法辦案數(shù)據(jù)為核心的檢察數(shù)據(jù)資源，打造“智慧檢務(wù)”。依據(jù)規(guī)劃，2017年底前，初步建立檢察大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
推進(jìn)國家檢察大數(shù)據(jù)中心建設(shè)
《行動指南》的主要內(nèi)容是什么? 最高檢檢察技術(shù)信息研究中心負(fù)責(zé)人告訴記者，檢察機(jī)關(guān)依托大數(shù)據(jù)等相關(guān)前沿科技，建立涵蓋“一中心四體系”的檢察大數(shù)據(jù)總體架構(gòu)，具體而言：
一是推進(jìn)國家檢察大數(shù)據(jù)中心建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃國家檢察大數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，匯聚處理全國檢察大數(shù)據(jù)資源。省級檢察大數(shù)據(jù)中心(即國家檢察大數(shù)據(jù)分中心)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)資源的收集和處理。大力推進(jìn)檢察大數(shù)據(jù)共享交換平臺、檢務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫、大數(shù)據(jù)軟硬件基礎(chǔ)資源、智能語音大數(shù)據(jù)平臺資源、大數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心等建設(shè)。
二是完善檢察大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全內(nèi)容完整、項(xiàng)目科學(xué)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的檢察大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立檢察大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、分類目錄等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，推進(jìn)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作規(guī)范等流程標(biāo)準(zhǔn)制定，制定檢察大數(shù)據(jù)管理規(guī)范。
三是擴(kuò)展檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在司法辦案、檢察辦公、隊(duì)伍管理、檢務(wù)保障、檢察決策支持、檢務(wù)公開和服務(wù)等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，充分利用大數(shù)據(jù)為檢察院與公安、法院等政法機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同提供服務(wù)。
四是構(gòu)建檢察大數(shù)據(jù)管理體系。五是建設(shè)檢察大數(shù)據(jù)科技支撐體系。
今年初步建立檢察大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
《行動指南》的階段任務(wù)是什么?據(jù)介紹，“十三五”時(shí)期，檢察大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的發(fā)展路線，具體劃分為三個(gè)階段。
一是啟動階段。2017年底前，初步建立檢察大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。啟動高檢院本級和試點(diǎn)地區(qū)檢察大數(shù)據(jù)中心建設(shè);啟動司法辦案、管理決策、服務(wù)為民等大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn);探索檢察大數(shù)據(jù)管理機(jī)制，初步建立檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)。
二是全面試點(diǎn)階段。2018年底前，建立檢察大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程規(guī)范，完成高檢院本級和試點(diǎn)地區(qū)檢察大數(shù)據(jù)中心建設(shè);全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)在司法辦案、管理決策、服務(wù)為民等各項(xiàng)檢察工作中的試點(diǎn)應(yīng)用;在試點(diǎn)地區(qū)推行檢察大數(shù)據(jù)管理機(jī)制，探索大數(shù)據(jù)運(yùn)維模式、科研支撐模式;組織開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用效果評估。
三是應(yīng)用推廣階段。2019年至2020年，建立完善的檢察大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和資源共享機(jī)制;完成國家檢察大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立完善的大數(shù)據(jù)管理運(yùn)維、科研支撐模式和良好的檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)在智慧檢務(wù)工作中的應(yīng)用，并啟動下一階段大數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃工作。
典型案例：貴州逐步建成檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)資源池
2016年9月,貴州檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建成投入使用。2017年，貴州省檢察院出臺《推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)施意見》，并將2017年定為大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)年。
當(dāng)前，貴州省檢察機(jī)關(guān)正在全力打造檢察大數(shù)據(jù)三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。一是創(chuàng)建大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)司法辦案智能化。該系統(tǒng)以案件證據(jù)表單審查、案件審查、出庭支持三大模塊為依托，運(yùn)用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù),通過案件信息智能采集，“要素—證據(jù)”智能關(guān)聯(lián)，繪制“犯罪構(gòu)成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”圖譜，建立各罪名案件數(shù)學(xué)模型。
二是創(chuàng)設(shè)案件智能研判系統(tǒng),為個(gè)案、類案研判提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析?；诤Ａ繑?shù)據(jù)，個(gè)案研判可實(shí)現(xiàn)對犯罪事實(shí)和嫌疑人畫像、案件偏離要素原因分析、案件量刑參考、出庭情況評估等功能;類案研判可對某一類犯罪從時(shí)間、地域、偏離度等不同維度展開綜合分析。
運(yùn)用該系統(tǒng)對貴州近兩年辦理的14100件故意傷害案件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在要素偏離2332件，量刑偏離2395件，證據(jù)風(fēng)險(xiǎn)674件。結(jié)合網(wǎng)上案件質(zhì)量評查系統(tǒng)，已評查各類案件100352件，發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)體性瑕疵30余個(gè)，已由辦案單位整改糾偏。
三是創(chuàng)立大數(shù)據(jù)分析服務(wù)系統(tǒng),為科學(xué)管理決策提供“智庫意見”。目前，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)涵蓋10余個(gè)業(yè)務(wù)條線，產(chǎn)生并分析數(shù)據(jù)2594萬余條，為各級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全面了解當(dāng)前業(yè)務(wù)和趨勢、促進(jìn)決策科學(xué)化提供有力支撐。
此外，貴州檢察機(jī)關(guān)還統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建立檢察機(jī)關(guān)信息資源目錄和政法機(jī)關(guān)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，初步形成電子卷宗庫、起訴書庫、犯罪嫌疑人基本信息庫等各類主題數(shù)據(jù)庫，完成檢察數(shù)據(jù)資產(chǎn)148個(gè)，公檢互聯(lián)數(shù)據(jù)資產(chǎn)56個(gè)，檢法互聯(lián)數(shù)據(jù)資產(chǎn)12個(gè)，檢司互聯(lián)數(shù)據(jù)資產(chǎn)25個(gè)，逐步建成檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)資源池。
典型案例：北京“檢立方C-139”大數(shù)據(jù)平臺
2014年，北京市檢察院依托全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù),對歷年來積累的辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合、挖掘和利用，建立了“檢立方C-139”大數(shù)據(jù)輔助決策平臺，將大數(shù)據(jù)和檢察工作緊密結(jié)合。
“檢立方”的核心理念為“一核、三軸、四維、多面”的大數(shù)據(jù)立方體。“一核”是指以檢察數(shù)據(jù)為核心，“三軸”是指以規(guī)范、監(jiān)督、公開為三條主軸，“四維”是指績效、案件、時(shí)間、人員四個(gè)維度，“多面”包括統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警研判、管理支撐等多項(xiàng)基本功能，形成檢察業(yè)務(wù)的多維度管理體系。
目前，“檢立方”已經(jīng)采集案件信息60萬件,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1.1億項(xiàng),整合了四大資源數(shù)據(jù)庫和160個(gè)系統(tǒng)功能,通過挖掘、分析765項(xiàng)指標(biāo)和4300名人員信息，這些數(shù)據(jù)均細(xì)化到每一個(gè)院、每一個(gè)部門、每一名檢察辦案人員。
2017年4月,北京市檢察院在“檢立方”大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上,進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級打造了檢察管理監(jiān)督平臺系統(tǒng)1.0版,已正式上線運(yùn)行的這一平臺，將建設(shè)成為檢察管理監(jiān)督體系的主陣地和中樞,實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上留痕、動態(tài)管控,全院、全員、全過程管理監(jiān)督。全流程監(jiān)管將與司法改革后檢察官權(quán)責(zé)清單緊密對接,動態(tài)監(jiān)督每一個(gè)辦案主體執(zhí)法辦案全過程。
典型案例：“浙檢云圖”大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用平臺
2016年3月，浙江省檢察機(jī)關(guān)與阿里云簽署圍繞浙江檢務(wù)云計(jì)算平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)上云、應(yīng)用上云加強(qiáng)合作，依托電子檢務(wù)工程，同步建設(shè)“浙檢云圖”“浙檢云視”“浙檢云政”“浙檢云偵”平臺。
“浙檢云圖”大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用平臺分總屏和分屏兩部分，總屏展示6大業(yè)務(wù)條線共27個(gè)核心指標(biāo)項(xiàng)。各業(yè)務(wù)分屏展示偵監(jiān)指標(biāo)19項(xiàng)，公訴指標(biāo)22項(xiàng)，未檢指標(biāo)19項(xiàng)，執(zhí)檢指標(biāo)22項(xiàng)，控申指標(biāo)14項(xiàng)等。
在全省地圖區(qū)域展現(xiàn)數(shù)據(jù)地區(qū)分布情況和實(shí)時(shí)辦案數(shù)據(jù)信息，將分析后的數(shù)據(jù)以動態(tài)、直觀的多維報(bào)表、圖形形式展現(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)?？梢詫?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的隨需查詢、隨需分析、隨需展現(xiàn)和隨需發(fā)布，通過業(yè)務(wù)全貌、重點(diǎn)評查、輔助決策和智能預(yù)判等可視化功能，提升數(shù)據(jù)價(jià)值和決策分析水平。
“浙檢云圖”在對浙江省檢察業(yè)務(wù)全貌分析實(shí)現(xiàn)可視化基礎(chǔ)上，圍繞浙江省檢察院發(fā)揮職能保護(hù)促進(jìn)“非公經(jīng)濟(jì)”發(fā)展和打擊破壞污染環(huán)境、食品衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等工作的數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)可視化，體現(xiàn)直觀性、實(shí)時(shí)性、動態(tài)性、趨勢性和地域性，助力提升對重點(diǎn)檢察業(yè)務(wù)工作的分析決策和趨勢預(yù)判的能力和水平。
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