降低電價成本、制定數據開放共享政策、建立政府購買大數據產品機制……3月21日，記者從省政府獲悉，《山西省促進大數據發展應用的若干政策》（以下簡稱《政策》）出臺，力邀全國大數據企業來山西發展，山西在省級層面一下子拋出用電優惠政策、數據開放共享政策等多個“大禮包”。

30余個項目已落地或達成投資意向

“大數據行業從政府側看有三個關鍵點：高電價、政府信息不開放和政府購買服務不積極?！墩摺穱@這三個關鍵點，立足于降低企業成本、促進數據開放共享、打造政府購買服務市場，著力為企業提供最大優惠。”省經信委主任張華龍表示，大數據發展若干新政的出臺，是助力全省轉型綜改的迫切需要。

張華龍表示，新一屆山西省委、省政府把大數據戰略擺在了非常重要的位置。“山西作為資源大省，是國務院設立的‘國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區’，時逢加快經濟結構調整、實現轉型跨越發展的關鍵時期，實施大數據戰略更具特殊意義。”張華龍說，年前召開的山西省第十一次黨代會，將“實施大數據戰略、發展數字經濟、建設智慧山西”提上了日程，緊接著一系列政策措施開始醞釀制定。

目前，山西省已成立了大數據發展領導小組，正在籌備組建大數據管理機構，山西大學、太原理工大學紛紛設立大數據學院。國內各大互聯網企業也積極合作，華為、中興、浪潮、新華三以及三大運營商已經或即將與我省簽署戰略合作協議，呂梁國家數據產業園、華得云數據中心、中交網通西部數據中心等30余個項目已經在我省落地或者達成了投資意向。

設定0.35元/度的目標電價 降低大型以上數據中心運營成本

“大數據、云計算中心最大的運營成本是電力支出，高電價意味著高成本。”張華龍表示，據工信部統計，全國在用的255戶數據中心平均用電價格為0.87元/度，其中大型數據中心平均用電價格為0.78元/度，特大型數據中心平均用電價格0.66元/度。

《政策》明確，將實施電優惠政策：支持數據中心全電量優先參加電力直接交易，鼓勵風力、光伏發電參與交易，最大限度降低用電成本。對落地山西省的大型及特大型數據中心，原則上設定目標電價為0.35元/千瓦時。達不到目標電價的，由省、市、縣參照數據中心當年繳納稅費的地方留存部分給予相應支持，不足部分由數據中心所在地市級人民政府予以支持。

“對大型以上數據中心設定了0.35元/度的目標電價，相比全國平均水平可降低電價成本一半以上。這是山西的優勢，也是各數據中心企業的發展機遇。”張華龍說。

建立全省統一電子政務云平臺 促進數據開放共享

“政府部門掌握社會80%的數據資源，但公開共享程度低，信息孤島大量存在。”張華龍表示，對于數據分析挖掘企業而言，數據就是原材料，是創造價值、實現利潤的源泉。而當前，政府數據的開放程度低仍是全國各地的一大難題?！墩摺诽岢隽送ㄟ^設立大數據審查委員會、采取反向審查的辦法促進公開共享，即“以公開為原則，不公開為例外”，不公開的，要依法依規說明理由。

《政策》明確，山西省將建立全省統一的電子政務云平臺，原則上各政務部門新建的信息化系統在政務云平臺上部署，不再批準政務部門在政務云平臺之外新建信息系統，各部門已有的信息平臺和信息系統逐步遷入政務云平臺。省大數據發展領導小組建立大數據審查委員會，對各部門數據資源開放共享工作進行審查，倒逼其建立數據資源開放共享負面清單和責任清單。

今后，政務信息公開共享將納入省年度目標責任考核范圍。

“目前，山西省已開始籌備建立統一的電子政務云平臺，明確不再批準部門新建信息系統，已有的部門信息系統也要逐步遷移到政務云平臺。”張華龍表示，將通過一系列的舉措，加快開放共享，消除信息孤島，通過政企合作打造政企雙贏局面。

鼓勵政府購買信息服務 大數據企業用地優先保障

“大數據創造價值，最終還要應用于社會各領域，進一步服務百姓民生。購買信息服務是政府提高行政效能和服務水平的有效途徑，也是企業創造數據價值的重要依托。”張華龍表示，山西省將通過鼓勵政府購買服務，吸引更多大數據企業落戶山西。

《政策》明確，按照“不求所有，但求所用”的原則，我省將支持大數據企業參與政務數據的采集和分析挖掘工作，為相關政務部門提供有償數據服務。省大數據管理部門統籌省級政務部門信息化運維和購買服務經費，根據各部門政務信息化系統遷入云平臺及實現相關應用情況，逐步將運維費用支出轉為政府購買服務。

用地保障方面，將大數據企業用地納入重點保障范圍，優先安排用地供應。大數據項目用地優先列入城市近期建設規劃、土地利用總體規劃和年度計劃，保障用地供應。

允許在不排除多個市場主體競爭的前提下，將產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地供應前置條件。鼓勵利用工業廠房、倉儲用房等存量房產和土地資源創辦大數據企業，凡符合城市總體規劃和相關規定的，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策，過渡期政策以5年為限。土地用途改變為其他經營性用地或企業產權交易變更時，要依法補交土地出讓金。鼓勵改造利用廢棄土地建設大數據項目，經批準整治的土地和改造廢棄的土地，從使用當月起免繳土地使用稅10年。

此外，對在山西省投資新建5億元以上的數據中心項目，涉及國有土地使用權出讓收益，按規定計提各種專項資金后，土地出讓收益地方留存部分，用于支持項目建設。

提供多項稅收優惠 設立50億元政府引導基金

稅收優惠方面，《政策》規定，以大數據軟件開發為主營業務的企業銷售自行開發的軟件產品，按照17%稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策；國家規劃布局內的重點軟件企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10%的稅率征收企業所得稅。

在山西省設立的大數據產業發生嚴重虧損，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，在規定時限內提出申請，經批準可定期減免稅。

大數據企業符合稅法規定的新技術、新產品、新工藝研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

此外，山西省將給予大數據企業更多資金支持。在省政府新動能基金下，設立50億元規模的促進大數據發展政府引導基金，用于對大數據企業股權投資、創業投資等方面的支持。鼓勵初創大數據企業入駐政府投資建設的標準廠房和辦公用房，省政府按年給予辦公場地租金補貼。其中，300平方米以內免房租；300平方米至1000平方米房租減半補貼，補貼期不超過3年。

今后，對在山西省注冊成立且總部設在山西省的大數據企業，每年按其稅收增量部分給予獎勵，按照其注冊資本金（實際到位，下同）規模，1000萬元（含）至1億元且營業收入超過1000萬元的，給予最高不超過200萬元獎勵；1億元（含）至10億元且營業收入超過1億元的，給予最高不超過500萬元獎勵；10億元（含）以上且營業收入超過2億元的，給予最高不超過1000萬元獎勵。

世界500強、國內電子信息百強以及國家規劃布局內重點軟件（集成電路設計）企業在山西省落戶并投資5億元以上發展大數據業務，竣工驗收后投產并正常運行一個會計年度以上的，經認定給予500萬元—1000萬元一次性獎勵。

鼓勵政策性擔保機構加大對大數據產業知識產權質押貸款的擔保支持力度，在擔保風險分擔比例和擔保費率等方面給予最大限度支持。同時，對于資信良好、成長性好且經營規范的大數據企業，流動資金貸款200萬元（含）以上的，按照當年新增流動資金貸款的5%給予貼息，每戶企業每年最高不超過500萬元。

鼓勵自主創新，對自主創新能力強、形成核心自主知識產權并快速產業化、產生良好經濟和社會效益的大數據項目，給予不超過100萬元獎勵。