春節前的最后一天，合肥市人民政府辦公廳印發了《合肥市大數據發展行動綱要（2016~2020）》。作為一個內地城市，合肥為何如此“迫不及待地搶占大數據產業高地”？這引發了很多人的遐想。

上升到城市戰略轉型高度

大數據是數據、圖片、聲音、影像、傳感器信號等巨量數據的集合，被譽為信息時代的“黃金礦”。在全球信息化快速發展的大背景下，大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源，正引領新一輪科技創新。

據合肥市發改委副主任拱艷介紹，過去縱向煙囪式信息系統和以地方、部門信息化為代表的橫向孤島式信息系統，“只管自家門前雪”的信息化管理模式已經嚴重不適應現代社會的治理需求，迫切需要打破部門割據和行業壁壘，促進互聯互通、數據開放、信息共享和業務協同，實現跨部門、跨區域、跨層級、跨系統的數據交換與共享，構建全流程、全覆蓋、全模式、全響應的信息化管理與服務體系。

春節前，合肥市政府第八十次常務會正式通過了《合肥市大數據發展行動綱要（2016~2020）》，將大數據作為創新轉型升級的一個重要著力點，圍繞數據采集、數據處理、數據應用等關鍵環節，推進數據資源匯聚、開放、共享，努力打造區域性大數據中心城市。“合肥市已經把大數據上升到培育經濟轉型發展新動能的戰略層面。未來，需要通過發展大數據，推動社會生產要素的網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用，持續激發商業模式創新，不斷催生新業態，培育經濟轉型發展新動力。”拱艷說。

產業發展以需求為導向

去年，合肥市通過網絡調研、統計分析和材料研究等形式，對在合肥注冊的近百家大數據及相關企業進行調研，從而基本摸清了合肥市大數據產業建設的家底。

從地域分布看，城區和開發區是合肥市大數據發展的主陣地；從發展階段看，領跑階段企業、跟跑階段企業、初創階段企業占比為29: 25:46；從產業環節看，數據應用企業分布最多，占67.9%，其次是數據處理、數據存儲和數據采集。在數據應用企業中，工業大數據應用企業占比最高，占22%。

對于“建成區域性大數據中心城市”這個目標，合肥市制定的《行動綱要》提出，以推進數據資源的匯聚、開放、共享為主線，以重大項目和龍頭企業引進為主要抓手，以需求市場的統籌開發和數據資源開放為切入點，培育一批大數據特色產業基地。

“到2020年，大數據及相關產業產值超1000億元，大數據產業從業人員超過1萬人。” 拱艷說，“大數據發展，需求是導向，通過示范應用促進大數據發展，重點是實施一批大數據應用示范工程，提升城市運行效率。”

據了解，在具體的大數據產業規劃方面，合肥市未來在產業轉型升級方面將重點發展工業大數據、服務業大數據、農業大數據、人工智能大數據，加快培育大數據經濟增長點；在創新創業方面，建成一批大數據眾創空間，促進大眾創業萬眾創新和新業態發展，帶動大數據產業繁榮發展；在大數據產業鏈方面，重點建設一批大數據處理基地，完善大數據產品體系，優化大數據產業布局。

今年將是關鍵一年

近一段時間以來，包括貴陽、福州、西安等地在內的全國多個城市均開展了與大數據相關的建設工作。

在合肥市發改委綜合處處長范觀兵看來，今后一段時間，大數據產業注定會進入一個井噴的時代，但全國都處于起步階段，各地的距離并沒有明顯拉開。范觀兵認為，如果不想在這個新型戰略性產業發展中落后，今年將是“擼起袖子甩開膀子干”的關鍵一年。

據安徽省大數據產業促進會秘書長、安徽斯百德公司董事長吳鑫坤介紹，截至去年年底，合肥市大約擁有近100家大數據企業。包括國內最大的民航應用類大數據企業“飛常準”在內的不少大數據企業目前發展勢頭良好。

可以預測的是，即將出臺的大數據產業發展規劃，將會就政府安排專項資金支持大數據產業發展制定相關政策。“事實上，今年已安排2000萬專項資金用于支持大數據產業發展。對大數據應用環節，將按照公益性項目或‘一事一議’的方式，加大對大數據發展投入力度。” 拱艷說。