“徐玉玉案”引發(fā)了全社會(huì)對(duì)個(gè)人信息泄露現(xiàn)狀的高度關(guān)注和熱議。針對(duì)個(gè)人信息泄露及其引發(fā)的電信詐騙等犯罪活動(dòng)，已經(jīng)引起了公安部等部門的高度重視，也投入了大量的金額和資源進(jìn)行打擊。但是，普通百姓面對(duì)個(gè)人信息泄露現(xiàn)狀依然感到焦慮和無助，對(duì)維權(quán)途徑所知甚少。
昨天，中國青年政治學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心與封面智庫聯(lián)合發(fā)布國內(nèi)首份基于百萬問卷調(diào)研的《中國個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)報(bào)告》。該報(bào)告揭示了個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并提出只有從非法數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭堵住數(shù)據(jù)泄露的可能性，才有希望從根本上治愈這一頑疾，迎來個(gè)人信息保護(hù)的藍(lán)天。
泄密大數(shù)據(jù)
230億條個(gè)人信息遭泄露
當(dāng)電話另一頭的陌生人能夠準(zhǔn)確地叫出你的名字、說出你的單位，甚至說出你孩子正在哪家幼兒園就讀時(shí)，你心中作何感受呢？當(dāng)下，個(gè)人信息安全已成為中國社會(huì)最為關(guān)注的公共議題之一，尤其是自今年震驚全國的“徐玉玉案”發(fā)生后。7月20日，公安部官網(wǎng)以《公安機(jī)關(guān)打擊整治網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪成效顯著》為題報(bào)道了公安部門打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪的努力。全國公安機(jī)關(guān)即累計(jì)查破刑事案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余名，繳獲信息230億條，清理違法有害信息35.2萬余條，關(guān)停網(wǎng)站、欄目610余個(gè)。
230余億條的信息固然讓人驚訝，但與我們的印象相差并不遠(yuǎn)。中國青年政治學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心與封面智庫于今年10月聯(lián)合發(fā)起的《你的隱私泄露了嗎？》問卷調(diào)查顯示，近一個(gè)月來，全國各個(gè)省、區(qū)、市的每個(gè)被調(diào)查者，幾乎都收到過垃圾短信，接到過騷擾電話。參與調(diào)研者中，26%的人每天收到2個(gè)以上的垃圾短信，20%的人近一個(gè)月來每天收到2個(gè)以上騷擾電話。來自上海、北京、重慶、江蘇、天津等省市的受訪者收到的垃圾短信、接到的騷擾電話最多。說明越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度高的地區(qū)，電信騷擾密度越高。
在遭遇個(gè)人信息侵害時(shí)，多達(dá)81%的參與調(diào)研者經(jīng)歷過知道自己的姓名或單位等個(gè)人信息的陌生來電，因網(wǎng)頁搜索和瀏覽時(shí)泄露個(gè)人信息的參與調(diào)研者占53%，經(jīng)歷郵箱、即時(shí)通訊、微博等網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)密碼被盜的參與調(diào)研者占40%，因房屋租買、購車、考試和升學(xué)等信息泄露，和因在網(wǎng)站留下個(gè)人電話和注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)而遭遇各類騷擾和詐騙的參與調(diào)研者都在30%以上，遭遇針對(duì)銀行卡、信用卡和網(wǎng)絡(luò)交易詐騙以及被“短信炮”、“撥死你”電信騷擾的參與調(diào)研者比例在20%以上，被冒充公檢法、稅務(wù)機(jī)關(guān)的不法分子詐騙、恐嚇的參與調(diào)研者比例達(dá)19%，明確知道個(gè)人和家庭信息被販賣、泄露的參與調(diào)研者比例達(dá)18%，最少的數(shù)據(jù)比例即“個(gè)人隱私信息被網(wǎng)站公布”、“購買機(jī)票后收到航班異常的電話或短信詐騙信息”也達(dá)9%。這些觸目驚心的數(shù)字意味著，每個(gè)人都有可能成為下一個(gè)徐玉玉，日常生活中的每個(gè)環(huán)節(jié)都可能泄露個(gè)人信息。
泄密三大源
復(fù)印件、快遞單和手機(jī)
通過對(duì)逾104萬份回收問卷調(diào)查的分析，專家發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)個(gè)人信息泄露渠道的不了解，雖然大多數(shù)人意識(shí)到個(gè)人信息泄露的嚴(yán)重程度，但相當(dāng)高比例的人群并不知道如何防范個(gè)人信息侵害，在使用個(gè)人信息的載體時(shí)疏忽大意或不知如何采取防范行動(dòng)。
當(dāng)被問到“將證件復(fù)印給相關(guān)機(jī)構(gòu)時(shí)，您是否會(huì)注明用途”時(shí)，55%的參與調(diào)研者表示從不將證件復(fù)印件標(biāo)明用途，28%的參與調(diào)研者表示偶爾注明。當(dāng)被問到“扔掉快遞外包裝時(shí)，你是否會(huì)把帶有個(gè)人聯(lián)系方式的快遞單直接扔掉”時(shí)，47%的參與調(diào)研者經(jīng)常將寫有個(gè)人信息的快遞單直接扔掉而不加處理。在通過手機(jī)使用WiFi時(shí)，34%的參與調(diào)研者只希望確保手機(jī)在線，而不會(huì)對(duì)免費(fèi)WiFi鑒別使用；在收到陌生號(hào)碼發(fā)來的短信時(shí)，26%的參與調(diào)研者會(huì)點(diǎn)擊短信中的可能產(chǎn)生侵害行為的網(wǎng)絡(luò)鏈接。
隨著手機(jī)更新?lián)Q代的速度越來越快，手機(jī)也成為泄露個(gè)人信息的重要途徑。當(dāng)被問及“怎么處理不用的舊手機(jī)”時(shí)，17%的受訪者表示直接給親友使用，49%的人表示刪掉內(nèi)容后給親友或賣掉，只有34%的人表示會(huì)將手機(jī)恢復(fù)出廠設(shè)置或格式化，再用無關(guān)內(nèi)容將手機(jī)存儲(chǔ)空間占滿之后，再賣掉。而在手機(jī)號(hào)碼停用、注銷的時(shí)候，27%的受訪者表示直接用新手機(jī)號(hào)，舊的號(hào)碼就不管它了。不過也有將近60%的人表示會(huì)進(jìn)入支付寶等各種軟件或者去銀行網(wǎng)點(diǎn)，修改手機(jī)號(hào)。
芝麻信用法務(wù)總監(jiān)聶正軍建議，證件復(fù)印件要注明提供給什么機(jī)構(gòu)、什么用途、并注明他用無效；扔掉快遞外包裝，一定要涂抹、處理掉姓名、電話等個(gè)人信息；不使用的賬戶，及時(shí)申請(qǐng)注銷，避免信息外泄或被非法獲取的可能，考慮到木馬病毒等情況，不建議在電腦、云盤等地址存儲(chǔ)銀行賬戶密碼等敏感或隱私信息；不要為了貪圖小便宜、獲贈(zèng)小禮品而提供家庭住址、聯(lián)系電話、工作單位等信息。這些都是保護(hù)個(gè)人隱私的基本常識(shí)。
泄密維權(quán)難
亟須統(tǒng)一立法
在明確自身遭遇個(gè)人信息泄露并面臨侵害時(shí)，僅有少部分人采取了積極對(duì)抗行動(dòng)。在解釋未能維權(quán)的原因時(shí)，半數(shù)以上的參與調(diào)研者因不知如何維權(quán)和沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失而選擇了沉默。這一方面說明，針對(duì)個(gè)人信息安全的普法力度仍需加大，尤其是要使公民清晰掌握維權(quán)技能；另一方面也能夠反映出個(gè)人信息安全維權(quán)的技術(shù)難度與不成正比的維權(quán)收益，使公民個(gè)體在維權(quán)中步履艱難。
中國青年政治學(xué)院副校長、中國青年政治學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維介紹，在各行各業(yè)都推行用戶實(shí)名制的當(dāng)下，消費(fèi)者再難用“李交行”、“李建行”的辦法判斷個(gè)人信息從何種渠道泄露。根據(jù)現(xiàn)有的舉證責(zé)任難度，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、環(huán)節(jié)眾多的個(gè)人信息侵害行為，個(gè)人維權(quán)往往只能望洋興嘆。而個(gè)體案件中如果沒有造成嚴(yán)重的損害，個(gè)人也往往沒有動(dòng)力去展開成本頗高的個(gè)人維權(quán)行動(dòng)。因此，對(duì)于個(gè)人而言，通過事后個(gè)案維權(quán)保護(hù)個(gè)人信息的機(jī)制，成本過高而收效極低，更為重要的是盡可能采取預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)防患于未然。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，個(gè)人信息保護(hù)和利用的問題，需要通過市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)共治的模式，通過產(chǎn)業(yè)界的自律和他律，通過包括市場(chǎng)手段在內(nèi)的多種手段懲戒、共治違法違規(guī)者，防止劣幣驅(qū)逐良幣的情況出現(xiàn)。對(duì)于打著“大數(shù)據(jù)”旗號(hào)而行個(gè)人信息侵害之實(shí)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)當(dāng)不遺余力予以打擊，與此同時(shí)，對(duì)于獲得了合法經(jīng)營資格、嚴(yán)格守法自律的數(shù)據(jù)處理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的肯定和鼓勵(lì)。“不能因?yàn)榇嬖谶`法的數(shù)據(jù)黑色產(chǎn)業(yè)鏈就對(duì)數(shù)據(jù)行業(yè)‘談虎色變’，應(yīng)當(dāng)建立完善的市場(chǎng)信息和信譽(yù)機(jī)制，避免劣幣驅(qū)逐良幣的惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康、良性、有序發(fā)展。”互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春表示。
上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡認(rèn)為，可行的舉措是改變民事訴訟中的舉證責(zé)任，將目前的“誰主張誰舉證”改為“舉證責(zé)任倒置”，即不是由原告提供證據(jù)來證明被告以不恰當(dāng)?shù)姆绞将@得了個(gè)人身份信息；而是原告只要提供了被告聯(lián)系其這一事實(shí)即可以被告非法獲得身份信息為由提起民事訴訟，被告需要承擔(dān)提供其合法獲得原告身份信息的證明。“這樣一來，就會(huì)對(duì)那些非法獲得身份信息的機(jī)構(gòu)和個(gè)人形成強(qiáng)烈的威懾效果。”
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