農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為人類最基礎產(chǎn)業(yè)活動，遠古時代種植業(yè)產(chǎn)品，畜產(chǎn)品生產(chǎn)，品種的選育，馴化是人類進行的大量數(shù)據(jù)積累從中發(fā)現(xiàn)適合人類種植的作物品種，并且不斷改進種植技術提升作物產(chǎn)品的產(chǎn)量，改進產(chǎn)品的質(zhì)量，從而更好滿足人類對農(nóng)產(chǎn)品需求，是人類最終最先利用大數(shù)據(jù)基礎部門。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入商品化與市場化階段，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，流通，消費，產(chǎn)量提升，產(chǎn)品改進，產(chǎn)品充分有效利用，人類營養(yǎng)健康，人類生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定等各面需求更新產(chǎn)生大量信息數(shù)據(jù)，充分利用各類相關的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)為發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)的提供最基本的基礎前提，也為人類的健康可持續(xù)基本基本的物質(zhì)和信息保證。
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一、美國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動和發(fā)展
美國是現(xiàn)代信息技術策源地，上世紀90年克林頓政府信息高速公路計劃帶來的人類信息技術的極速發(fā)展，帶來美國最長周期的經(jīng)濟擴張，推動全球經(jīng)濟發(fā)展，當然由于技術更新的停滯，金融管理者的過度貪婪和投機帶來2008年的金融危機，波及全球;2008年美國金融危機以后，奧巴馬政府為尋求新的推動新的經(jīng)濟增長驅(qū)動力，改變經(jīng)濟的困境，2012年3月奧巴馬政府宣布投資2億美元啟動大數(shù)據(jù)研發(fā)展計劃，將大數(shù)據(jù)的研究開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略。旨在提高和改進人們從海量、復雜的數(shù)據(jù)中獲取知識的能力，重點發(fā)展收集，存儲，保留管理，分析和共享海量數(shù)據(jù)的核心技術。
為更好的正確處理政府、企業(yè)和科研機構(gòu)的關系，充分發(fā)揮各方面積極性，美國政府的政策明確各方面的關系。其中，政府在制定戰(zhàn)略方針、協(xié)調(diào)組織開放數(shù)據(jù)源，在公共安全，個人隱私保護方面制定和修正法案，宣傳推廣先進理念，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性環(huán)境。高校和研究機構(gòu)專注于理論研究，對核心技術進行前瞻性的研究。企業(yè)則為進一步創(chuàng)新的技術，并將其及時市場化、產(chǎn)品化的市場主體，最終將產(chǎn)品和服務推向市場和公眾，應用于社會。簡而言之，研究機構(gòu)致力于技術研發(fā)，企業(yè)致力于推廣產(chǎn)品和應用，政府專注于協(xié)調(diào)問題和引導。
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美國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理和應用形式
美國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展領先世界各國。目前，美國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)基本形成以美國農(nóng)業(yè)部官方數(shù)據(jù)為核心，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容豐富，為全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)量最大并且對全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫;非盈利生產(chǎn)者協(xié)會和貿(mào)易商出口協(xié)會提供專門的服務，服務產(chǎn)品生產(chǎn)者，出口商，海外進口商;大宗商品交易所(芝加哥商品交易所集團和洲際交易所集團)市場產(chǎn)品齊全，交易活躍，形成跨越全球，時間連貫主要農(nóng)產(chǎn)品交易市場集團，成為全球農(nóng)產(chǎn)品市場價格走向的引導機構(gòu)，并且形成的全球農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)信息。
美國農(nóng)業(yè)部實現(xiàn)了對美國國內(nèi)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)從農(nóng)田到餐桌，從物種資源和生態(tài)環(huán)境資源。從種子化肥農(nóng)藥到農(nóng)業(yè)貸款進行全方位的管理，在把農(nóng)村的社會發(fā)展放在優(yōu)先的位置上，同時為更好的服務產(chǎn)品出口形成從國內(nèi)到全球生產(chǎn)，消費，市場進行全方位監(jiān)測。其中，經(jīng)濟研究局是美國農(nóng)業(yè)部十分重要的大數(shù)據(jù)來源部門，其主要職能包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與未來的分析和展望，提供經(jīng)濟和農(nóng)村社會方面的研究報告，幫助國會和行政當局制訂和評價農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，匯集各種資料。
國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計局，其職責是及時，準確，客觀地提供統(tǒng)計信息，并對各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，價格與勞務等問題進行預測，為美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)服務。
世界農(nóng)業(yè)展望委員會，它是全球農(nóng)產(chǎn)品市場預測的中心。使用各種手段收集相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括衛(wèi)星遙測手段和人工統(tǒng)計，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)，分區(qū)，產(chǎn)量和收獲量進行統(tǒng)計。美國農(nóng)業(yè)部有統(tǒng)一的官方網(wǎng)站對全部相應數(shù)據(jù)信息進行公開發(fā)布，滿足美國及全球?qū)γ绹r(nóng)業(yè)信息需求，美國農(nóng)業(yè)部報告成為引導全球大宗農(nóng)產(chǎn)品的最基本的報告。
從美國農(nóng)業(yè)部及相關的非盈利機構(gòu)的各項職能來看和相應的數(shù)據(jù)信息的公開發(fā)布情況，美國農(nóng)業(yè)部為明顯農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理和應用機構(gòu)。這些大數(shù)據(jù)的應用對美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的全球競爭力起到重要作用，推動的美國農(nóng)產(chǎn)品全球競爭力的提升。
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我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀
我國大數(shù)據(jù)起步基本世界同步，也已經(jīng)作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)存在一些問題，具體體現(xiàn)在數(shù)據(jù)分散，條塊分割嚴重，數(shù)據(jù)形成滯后，缺乏前瞻性;數(shù)據(jù)具有明顯政府壟斷性，基本行業(yè)數(shù)據(jù)多存在于政府的書架上和非公開數(shù)據(jù)庫中，不接受社會公眾查詢，嚴重制約行業(yè)大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)，削弱產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)指導效果;更重要訪問國際網(wǎng)絡受到嚴重制約，重要國際信息無法進行直接查詢，這些現(xiàn)象嚴重制約中國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施。
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)方面，我國的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)基本處于初期的嘗試階段。農(nóng)作物生產(chǎn)過程的智能化基本處于概念炒作，基礎設施包括網(wǎng)絡，自動化，機電一體化設備性能達不到要求決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)生產(chǎn)的自動控制都不能充分發(fā)揮作用;農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測數(shù)據(jù)生產(chǎn)嚴重滯后，價格監(jiān)測方面，基本采用人工詢價，手工發(fā)布，沒有進行交易相結(jié)合實時價格跟蹤，同實際價格水平相差甚遠。農(nóng)產(chǎn)品期貨交易除飼料原料類產(chǎn)品棉花，白糖，食用油交易相對活躍，主要口糧小麥，稻谷基本沒有交易主體參與。國家糧食現(xiàn)貨拍賣市場成交率極低，國家收儲和收購數(shù)據(jù)沒有明確公布。
為抓住當前全球大數(shù)據(jù)時代國家發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要功能和巨大潛力，有力支撐和服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》出臺了《關于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》。
《意見》提出：未來5-10年內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)有序共享開放，初步完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化改造。到2017年底前，農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式基本明確，跨部門，跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。到2018年底前，實現(xiàn)“金農(nóng)工程”信息系統(tǒng)與中央政府其他相關信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據(jù)共享和交換。到2020年底前，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)庫向社會開放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料的數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)采集的自動化，數(shù)據(jù)使用的智能化，數(shù)據(jù)共享的便捷化。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，價值鏈，供應鏈的聯(lián)通，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，經(jīng)營網(wǎng)絡化，管理高效化，服務便捷化的能力和水平，全面建成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。
《意見》提出的重點領域包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測的精準化，自然災害的預測預報，動植物疫情病蟲害監(jiān)測預警，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程追溯，農(nóng)業(yè)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息查詢可追溯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息預測預警監(jiān)測，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源的共享等11個方面領域，幾乎涵蓋的當前我國農(nóng)業(yè)部所管轄的全部產(chǎn)業(yè)領域。按在意見的發(fā)展進度我們未來的可以在世界農(nóng)業(yè)大數(shù)利于占有一席之地。
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中國農(nóng)業(yè)大數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
農(nóng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展需要國家產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，基礎研究和基礎加工制造產(chǎn)業(yè)支持，社會化企業(yè)的最終落實;從而實現(xiàn)生產(chǎn)，流通和消費環(huán)節(jié)全面連同，信息數(shù)據(jù)及時公開共享，社會機構(gòu)積極參與研究，這樣我們的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略方可成為實現(xiàn)經(jīng)濟相對均衡化增長，居民生活水平普遍提升，生態(tài)環(huán)境改善提供有效的幫助，同時產(chǎn)生新的大數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。結(jié)合美國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的經(jīng)驗提出如下建議：
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不斷強化我國制造業(yè)精細化加工水平，為大數(shù)據(jù)時代智能化制造、生產(chǎn)加工提供基礎保證，自動化檢測和監(jiān)控提供基層基礎設施保證和前提
精細加工和精細產(chǎn)品是智能化生產(chǎn)和精準化監(jiān)測的前提和基礎，也是當前人類社會進步的前提和基礎。農(nóng)業(yè)種植行業(yè)與畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的農(nóng)機機械，農(nóng)機自動控制，農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動控制設備的開發(fā)和生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的智能化的基礎和前提。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稱重交易支付結(jié)算信息發(fā)布一體化設備為農(nóng)產(chǎn)流通的物聯(lián)網(wǎng)關鍵終端設備應該作為發(fā)展關鍵社會，保證市場監(jiān)測信息的智能化自動化具有決定性意義。為支持基礎設備的研究開發(fā)，對于基礎設備生產(chǎn)給予企業(yè)高級人才和高技術人才引進，企業(yè)稅收優(yōu)惠等方面支持。同時對于技術設備升級改造研究投入進行一定比例的稅收抵扣，支持基礎設施企業(yè)技術研發(fā)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領域產(chǎn)業(yè)水平及整體社會升級提供便利基礎設施。
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加速網(wǎng)絡基礎網(wǎng)絡工程和終端網(wǎng)絡工程的建設，改善行業(yè)的管理，大幅度提高信息交換的速度
信息網(wǎng)絡高速主干線當前主要由大型國有企業(yè)的壟斷經(jīng)營，可以放開地區(qū)主干網(wǎng)路的民營化的建設和運行，通過民營和國有并行競爭來推動國有企業(yè)的運行效率的提升，提高中國互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)產(chǎn)業(yè)的全球競爭能力的較快提升。同時，減少不必要互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)路監(jiān)管導，在保證基本信息安全的前提下，放開網(wǎng)絡的海外數(shù)據(jù)交換、接收、查詢，內(nèi)外數(shù)據(jù)交流順暢，確保網(wǎng)絡高速運行，實現(xiàn)中國互聯(lián)網(wǎng)的全球互聯(lián)互通，為大數(shù)據(jù)時代提供充裕的全球數(shù)據(jù)基礎，更是為有當前的全球經(jīng)濟一體化前提的經(jīng)濟社會的對外開放、大型中型企業(yè)的走出去、引進來提供充裕的數(shù)據(jù)信息基礎。
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加速，加大行業(yè)數(shù)據(jù)開放，并對全國范圍重點企業(yè)的監(jiān)測數(shù)開放
農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)方面，首先加快農(nóng)業(yè)部金農(nóng)工程項目監(jiān)測的行業(yè)總體信息，重點主體信息公開和公布。加快農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)企業(yè)的月度原料加工量，各類產(chǎn)品產(chǎn)量，市場銷售價格，總體行業(yè)與企業(yè)的銷售收入，銷售成本，管理成本，行業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀，行業(yè)的投資，資產(chǎn)狀況等相關的數(shù)據(jù)每月都要詳細向社會公布。
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加速當前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)信息平臺整合，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)提供有效的公共平臺的公共資源
當前農(nóng)業(yè)部網(wǎng)行業(yè)信息網(wǎng)絡平臺是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)基礎信息平臺，形成農(nóng)業(yè)部為主題，整合國家統(tǒng)計局，商務部，發(fā)改委，國家糧食局，國土資源，國家林業(yè)，中國海關，質(zhì)檢總局等中央國家機關相關板塊數(shù)據(jù)成為農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)站和行業(yè)數(shù)據(jù)庫的重要部分，形成中央國家機關的相關數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)不同國家機關網(wǎng)絡化管理和交流，各司其職，各負其責，最終整合形成統(tǒng)一國家農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)鏈條大數(shù)網(wǎng)絡平臺，將各種分散的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的體系鏈條形成統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺。同時將細分行業(yè)平臺及重點大型企業(yè)信息平臺，商品交易所，證券交易所農(nóng)業(yè)相關的交易信息作為農(nóng)業(yè)部國家平臺的子網(wǎng)站，便利國家農(nóng)業(yè)食品信息與數(shù)據(jù)的對接，收集，存儲，產(chǎn)需，開發(fā)與研究。在全國信息平臺整合的國產(chǎn)，同時加速省級和地市及平臺的整合，通過平臺的整合形成合力，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的整體合力，形成地區(qū)的網(wǎng)絡化的管理，從而形成中央、省市和地市立體交叉網(wǎng)絡的全覆蓋的網(wǎng)絡化管理。
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在信息研究和應用方面，加大對行業(yè)重點農(nóng)業(yè)信息研究機構(gòu)大型支持，推動社會化的農(nóng)業(yè)信息研究與開發(fā)利用行業(yè)健康有序發(fā)展
行業(yè)大數(shù)據(jù)的真正社會效益的發(fā)揮必須要專門的社會化研究機構(gòu)、研究人員分析研究產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)變化中尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢，提出產(chǎn)業(yè)預警。這不僅對中央及各級政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策決策又要意義，更是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策具有重要的意義。
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加速大數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡節(jié)點構(gòu)建及網(wǎng)絡采集手段和信息傳輸手段升級
一方面，加速對大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營交易環(huán)節(jié)的交易環(huán)節(jié)的“交易，結(jié)算，信息發(fā)布，國家信息采集”一體化物聯(lián)網(wǎng)終端機的推廣和應用，并且通過一體機形成完備電子商務體系，為經(jīng)營者進行產(chǎn)品銷售，推廣，交易服務，同時利用交易信息為交易商，農(nóng)戶提供相應的信貸資金支持，便利交易商經(jīng)營交易。另一方面，逐步在農(nóng)資，農(nóng)產(chǎn)品交易，流通交易環(huán)節(jié)所有中全面推廣交易，結(jié)算，信息發(fā)布一體機系統(tǒng)，實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)全面監(jiān)測，全面電商化發(fā)展，為國家的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供真實可靠的行數(shù)據(jù)源，從而確保產(chǎn)業(yè)安全，食品安全，并且為農(nóng)村地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)一體化融合提供基本信息支持，為國家的改變農(nóng)業(yè)支持政策模式提供有效信息支持，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的均衡發(fā)，最終形成資源節(jié)約型、環(huán)境和產(chǎn)品友好型、發(fā)展相對均衡型的可持續(xù)的社會發(fā)展模式。
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加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)社會化服務，通過農(nóng)村的地區(qū)的社會化服務提提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的勞動者的總體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的應用提供基本的人力資源保證。
當前我農(nóng)業(yè)勞動者為文化層次不高的老年人經(jīng)營，嚴重制約農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集，傳輸，開發(fā)，應用。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務成為大幅度提升生產(chǎn)者勞動素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，流通前端的大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)管理水平大幅提升的關鍵。
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