農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生和應(yīng)用的重要領(lǐng)域之一，是我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要組成部分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)作為關(guān)系居民衣食安全、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療、工業(yè)生產(chǎn)的本源數(shù)據(jù)，不僅對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)具有流程優(yōu)化和提質(zhì)增效作用，而且對一二三產(chǎn)業(yè)融合具有耦合催化作用。但是，由于數(shù)據(jù)共享開放不足，信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)碎片化和信息不對稱等問題大量存在，直接制約了跨部門、跨區(qū)域和跨行業(yè)的互連互通、協(xié)作協(xié)同和科學(xué)決策。2015年8月31日，國務(wù)院發(fā)布的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，2015年12月31日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，均明確提出政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放工程，并界定了數(shù)據(jù)共享開放在2017年、2018年和2020年三個時間節(jié)點的具體任務(wù)，力求在未來五至十年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的有序共享開放，初步完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化改造。
1、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享現(xiàn)狀分析
近年來，隨著我國信息化的不斷推進，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放共享的基礎(chǔ)環(huán)境不斷優(yōu)化，形成了一批開放共享的平臺和系統(tǒng)，但是總體來說，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享總量有限，水平亟需提高。
1.1 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)環(huán)境得到優(yōu)化
信息化的不斷推進優(yōu)化了數(shù)據(jù)共享的環(huán)境。根據(jù)中國互連網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51.7%。其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達1.91億。《中國信息社會發(fā)展報告2015》顯示，2015年我國信息社會指數(shù)達到0.4351，在全球排名第88位，預(yù)計2020年前后將達到0.6，整體上進入信息社會初級階段。在整個社會信息化水平不斷提升的大背景下，農(nóng)業(yè)信息化水平也得到顯著提升。到2013年，我國20戶以上自然村通電話比例達到95.6%，行政村通寬帶比例達到91%，開展信息下鄉(xiāng)活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平不斷提高,農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程不斷推進，在天津、上海、安徽開展物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試點的基礎(chǔ)上，黑龍江農(nóng)墾大田種植、北京設(shè)施農(nóng)業(yè)、江蘇宜興養(yǎng)殖業(yè)、內(nèi)蒙古玉米、新疆棉花大田國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程得到有序推進。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅猛，到2015年，淘寶村發(fā)展到780個，同比增長268%，全國農(nóng)產(chǎn)品電商平臺超過3000家。2014年6月19日，“金農(nóng)”工程一期項目通過竣工驗收，初步建成了農(nóng)業(yè)電子政務(wù)支撐平臺，構(gòu)建了國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和國家農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)分中心，開發(fā)了農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)村市場與科技信息服務(wù)三大應(yīng)用系統(tǒng)。自2014年農(nóng)業(yè)部在北京、遼寧等10個試點省市、22個試點縣啟動信息進村入戶試點以來，至今已建成運營近4000個益農(nóng)信息社，覆蓋試點縣行政村的60%以上。農(nóng)業(yè)部按照國家部門統(tǒng)計調(diào)查制度管理相關(guān)規(guī)定，已建立了30余條信息采集渠道，布置采集點上萬個，涵蓋生產(chǎn)、初加工、產(chǎn)地流通、農(nóng)戶消費等不同環(huán)節(jié)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，特別是基點縣、不同規(guī)模調(diào)查戶信息監(jiān)測得到加強，初步形成日、周、月、季、年以及關(guān)鍵農(nóng)時、重要季節(jié)定期動態(tài)采集、互動有機的信息鏈條。逐步建立并完善了21套統(tǒng)計報表制度，包括農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)統(tǒng)計、農(nóng)產(chǎn)品價格統(tǒng)計、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村能源環(huán)境等信息，共計報表300張，指標(biāo)5萬個(次)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的完善為農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1.2初步形成了一批農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享和發(fā)布平臺
大數(shù)據(jù)背景下信息開放共享需求日益強烈。2007年我國通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》，2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2015年政府信息公開工作要點》以及《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》，均明確強調(diào)推進信息公開共享工作。近年來，各涉農(nóng)部門分別加強了數(shù)據(jù)的開放共享工作，取得了一定的成效。國家統(tǒng)計局制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價格綜合統(tǒng)計報表制度》，發(fā)布?xì)v年全國、分省農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)以及農(nóng)村和城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，特別是人均食物消費量數(shù)據(jù);國家發(fā)展與改革委員會建立了《全國糧食價格監(jiān)測報告制度》，對外發(fā)布和共享生豬生產(chǎn)者價格和主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格等信息;商務(wù)部建立了《生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測系統(tǒng)》，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場和貿(mào)易信息;國家糧食局建立了《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，對外發(fā)布糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)等;農(nóng)業(yè)部主要圍繞生產(chǎn)、價格和成本收益等三大類指標(biāo)開展了監(jiān)測統(tǒng)計工作，大體上實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料的基本覆蓋，自2005年起，利用“金農(nóng)工程”一期建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)部建立了國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。2007年起建立了重要數(shù)據(jù)共享制度，市場與經(jīng)濟信息司每月匯總各司局主要數(shù)據(jù)，編印《農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重要數(shù)據(jù)月報》。農(nóng)業(yè)部從2003年起推出的《農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟信息發(fā)布日歷》制度，較好地發(fā)揮了服務(wù)生產(chǎn)和消費、引導(dǎo)市場預(yù)期的作用。在農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)方面，2002年科技部正式啟動建設(shè)國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程，試點建設(shè)9個學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺，其中包括了農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心,截至2013年底，該平臺已經(jīng)完成整合12大類農(nóng)業(yè)學(xué)科的60個農(nóng)業(yè)核心主體數(shù)據(jù)庫，共計數(shù)據(jù)集700余個，占我國農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源存量總數(shù)的80%，數(shù)據(jù)量達到3217 GB。
1.3 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享的水平有限，質(zhì)量不高
從我國的涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集來看，主要是圍繞生產(chǎn)、消費、市場、貿(mào)易、成本和庫存等6個方面開展監(jiān)測統(tǒng)計。生產(chǎn)方面，主要是國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部和國家糧食局開展監(jiān)測，在大宗農(nóng)產(chǎn)品上，共享的水平相對較好，但是涉及到小宗農(nóng)產(chǎn)品，信息的監(jiān)測和共享的相對不足，特別是當(dāng)社會上出現(xiàn)“蒜你狠、豆你玩”等時，沒有一個部門能夠給出準(zhǔn)確的信息;在消費方面，我國目前尚未建立完善的農(nóng)產(chǎn)品消費統(tǒng)計調(diào)查制度，只有國家統(tǒng)計局通過住戶調(diào)查得到部分?jǐn)?shù)據(jù)，但是只是局限在本部門內(nèi)部使用，其他部門很難得到，這嚴(yán)重影響了對消費的判斷;庫存方面，庫存數(shù)據(jù)主要包括國家?guī)齑妗⑸虡I(yè)庫存和社會庫存三部分，國家?guī)齑鏋閲壹Z食局掌握，但是1995年，國家糧食儲備局、國家保密局聯(lián)合印發(fā)的《糧食工作中國家秘密及其秘級具體范圍的規(guī)定》(國糧辦聯(lián)[1995]161號)明確規(guī)定：“全國糧油儲備總規(guī)模、實際儲藏量和分布情況以及相應(yīng)的資金數(shù)額”是絕密級數(shù)據(jù)，這使得庫存數(shù)據(jù)無法對其他部門開放和共享;在價格數(shù)據(jù)方面，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委和糧食局以及供銷總社等分布開展了生產(chǎn)者價格、批發(fā)價格和零售價格監(jiān)測，但是各個部門因為指標(biāo)解釋和調(diào)查樣本不一致，很難共享，數(shù)據(jù)打架問題時常出現(xiàn)。從我國主要數(shù)據(jù)的共享情況可以看出，目前我國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)的多，開放共享的少，發(fā)布的部門多，有效銜接的少，消費庫存數(shù)據(jù)缺乏，或以保密為由，不主動發(fā)布，這不僅嚴(yán)重影響了我國數(shù)據(jù)的公信力，妨礙了公眾的知情權(quán)，也嚴(yán)重影響了全面科學(xué)準(zhǔn)確的決策水平。
2.農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享中存在的問題
農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源本質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品，除極少數(shù)涉及國家秘密或商業(yè)秘密的信息外，理應(yīng)全部共享公開。但在實際工作中，由于體制機制束縛、技術(shù)約束和現(xiàn)實障礙等使得信息資源對上不對下、“以鄰為壑”、條塊分割，產(chǎn)生了信息“孤島”和數(shù)據(jù)“沉睡”現(xiàn)象。
2.1體制機制存在局限障礙
我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理體制具有集中管理與雙規(guī)制運行并存的特點。集中管理表現(xiàn)在各部門開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)均需向國家統(tǒng)計局審批、備案，數(shù)據(jù)發(fā)布由國家統(tǒng)計局進行;雙軌制表現(xiàn)為多個部門同時參與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作。目前參與農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的部門有國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展與改革委員會、商務(wù)部、國家糧食局、供銷總社、中儲糧和中儲棉、新華社等機構(gòu)。僅農(nóng)業(yè)部內(nèi)部，就有12個司局和9家部屬事業(yè)單位同時開展監(jiān)測統(tǒng)計工作。這種體制有助于各部門根據(jù)自身需求深入開展數(shù)據(jù)獲取工作，但是也造成了數(shù)據(jù)重復(fù)采集、指標(biāo)難以銜接等問題，不同部門間“不愿”、“不敢”、“不會”的情況依然較為普遍[12]。一是從部門利益出發(fā)，將數(shù)據(jù)占為部門或者個人所有，習(xí)慣于形成數(shù)據(jù)獨占或壟斷;二是以《保密法》為依據(jù)，往往遵循“于我有利，數(shù)字謹(jǐn)慎”的原則，涉密信息只能通過紙介質(zhì)運轉(zhuǎn)，不能觸碰保密紅線;三是傳統(tǒng)的工作方式阻礙數(shù)據(jù)共享。各個部門，各取所需、各為其政，造成數(shù)出多門、相互矛盾，甚至數(shù)據(jù)打架的情況，阻礙了數(shù)據(jù)的開放共享。
2.2共享技術(shù)支撐不足
由于歷史上沒有重視數(shù)據(jù)的共享，原有歷史數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、存儲類型、存儲標(biāo)準(zhǔn)等方面仍然存在諸多問題。一是缺乏共享標(biāo)準(zhǔn)體系，沒有針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)格式匯交技術(shù)，特別缺乏針對農(nóng)業(yè)多源異構(gòu)、結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和海量數(shù)據(jù)管理的模型技術(shù);二是缺乏不同平臺的整合技術(shù)。目前我國農(nóng)業(yè)存在諸多網(wǎng)站和數(shù)據(jù)平臺，但是各個平臺之間層次不清晰、覆蓋內(nèi)容不一致，架構(gòu)布局不合理、尚不能實現(xiàn)互聯(lián)互通;三是缺乏便捷、高效的數(shù)據(jù)查詢、瀏覽、檢索、分發(fā)技術(shù)。目前我國已經(jīng)開放的一些數(shù)據(jù)平臺中，要么數(shù)據(jù)無法瀏覽，要么數(shù)據(jù)無法下載，要么數(shù)據(jù)鏈接不存在，平臺的便捷性和可訪問性較差。
2.3政策法規(guī)建設(shè)滯后
我國在數(shù)據(jù)開放共享方面的法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對落后，關(guān)于共享開放原則、數(shù)據(jù)格式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、可用性、互操作性等尚未做出詳細(xì)的規(guī)范，導(dǎo)致政府部門和公共機構(gòu)數(shù)據(jù)共享開放能力不強、水平不高、質(zhì)量不佳。另外，因數(shù)據(jù)開放共享引發(fā)的對個人隱私與數(shù)據(jù)安全的威脅是人們尤為關(guān)注的重點。當(dāng)前大數(shù)據(jù)應(yīng)用所適用的隱私與數(shù)據(jù)安全保護法規(guī)政策大多沿用多年前的法規(guī)文件。我國在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享安全方面的法律法規(guī)還不健全，對于如何利用數(shù)據(jù)、如何保護隱私，沒有給出清晰的界定。在這方面應(yīng)該學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家，如澳大利亞政府于2012年7月發(fā)布的《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及到的安全風(fēng)險提供了最佳管理實踐指導(dǎo)。英國在其《開放數(shù)據(jù)白皮書》明確將在公共部門透明度委員會(監(jiān)督各部門數(shù)據(jù)開放的核心機構(gòu))中設(shè)立一名隱私保護專家，確保數(shù)據(jù)開放過程中及時掌握和普及最新的隱私保護措施等。
2.4共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則缺乏
共享標(biāo)準(zhǔn)是形成數(shù)據(jù)共享的底層支撐。只有將元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)搞清楚了，數(shù)據(jù)融合才能順利實施。現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計體系中同一個指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的標(biāo)準(zhǔn)不同，有的選擇的是全面調(diào)查，有的采取的是抽樣調(diào)查，有的則是參考遙感影像;在不同環(huán)節(jié)上，有的側(cè)重于批發(fā)市場，有的反映的更多是農(nóng)戶環(huán)節(jié)。這些數(shù)據(jù)客觀上容易造成信息監(jiān)測統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口徑不一致，造成數(shù)出多門、甚至數(shù)據(jù)打架的情況。歸根結(jié)底是缺乏明確統(tǒng)一的頂層采集需求。現(xiàn)有統(tǒng)計體系與現(xiàn)實的匹配性差。如現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計體系未能圍繞農(nóng)業(yè)部重點調(diào)控的糧、棉、油、糖、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、飼料和農(nóng)資18個(類)品種，形成一個(類)品種一套數(shù)據(jù)的監(jiān)測統(tǒng)計制度，數(shù)據(jù)采集工作與現(xiàn)實的需求脫節(jié)，造成了數(shù)據(jù)的部門分割，而針對不同部門又缺乏統(tǒng)一的共享標(biāo)準(zhǔn)。
3.促進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享對策
要促進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的共享開放，必須從共享頂層設(shè)計、共享技術(shù)突破、共享內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制定、共享機制完善和法律法規(guī)保障等方面進行系統(tǒng)設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。通過農(nóng)業(yè)信息資源開放共享，推動資源整合，打破數(shù)據(jù)壁壘，按照“共享為原則、不共享為例外”的要求，強化數(shù)據(jù)就是資源的意識，推動全國涉農(nóng)信息形成“一盤棋、一個窗口對外”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享格局。
3.1加強數(shù)據(jù)共享頂層設(shè)計
(1)構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放共享平臺。明確國家層面農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、中心和系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，厘清不同層面平臺的銜接配合關(guān)系，制定各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界，明晰各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。推動各級政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、制度對接和協(xié)作協(xié)同。按照《國家大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》的要求，在2018年之前，完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享和發(fā)布平臺的構(gòu)建;
(2)構(gòu)建中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用體系。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力提升，充分利用信息進村入戶、12316、金農(nóng)工程等推進時機，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)體系。圍繞農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享水平提高，建立健全我國農(nóng)業(yè)耕地、草原、林地、水利設(shè)施、水資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)勞動力、金融資本等資源要素數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)能力提升，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等數(shù)據(jù)共享機制;
(3)構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行6大核心數(shù)據(jù)共享體系。重點是圍繞糧棉油糖、畜水產(chǎn)品、水果、蔬菜等18個重要農(nóng)產(chǎn)品，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行6類核心數(shù)據(jù)體系。
3.2完善數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系
在“云物移大智”(即云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧城市)時代的信息共享必須要有多種數(shù)據(jù)共享技術(shù)的支撐。
(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的清洗處理技術(shù)，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源編目技術(shù)和數(shù)據(jù)格式規(guī)范技術(shù)等。其中數(shù)據(jù)清洗不僅要通過人工校驗，還要開發(fā)數(shù)據(jù)清洗模型和算法，通過數(shù)據(jù)間的相互印證和邏輯關(guān)系校準(zhǔn)異常值，補齊缺失值，形成規(guī)范統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)。
(2)共享系統(tǒng)對接技術(shù)。針對跨平臺、跨部門、跨系統(tǒng)的不同需求，亟需研究高通用、可伸縮、易擴展的平臺對接技術(shù)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)機器可讀可記。研發(fā)數(shù)據(jù)融合模型和資源交換技術(shù)體系，包括統(tǒng)一的通信協(xié)議、消息處理機制以及業(yè)務(wù)交換流程等;
(3)數(shù)據(jù)存儲技術(shù)。針對海量數(shù)據(jù)的實時性、快捷性調(diào)用需求，基于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)基于hadoop和Mapreduce等平臺的云存儲技術(shù)，以及開發(fā)數(shù)據(jù)一體機，實現(xiàn)存儲與計算的并發(fā)運行。
(4)海量數(shù)據(jù)檢索技術(shù)。針對數(shù)據(jù)產(chǎn)品多源性、海量性和繁雜性特點，規(guī)范和統(tǒng)一數(shù)據(jù)文件管理方式，開發(fā)能夠支持海量影像數(shù)據(jù)的快速調(diào)用、動態(tài)顯示的模糊檢索和精準(zhǔn)檢索運算技術(shù)，包括布爾檢索，邏輯檢索、截詞檢索、臨近檢索和字段限制檢索等;
(5)共享數(shù)據(jù)安全技術(shù)。綜合利用防火墻技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、安全評估技術(shù)、防病毒技術(shù)等，建立完整的、立體的、多層次的系統(tǒng)安全防御體系。
3.3制定數(shù)據(jù)共享內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享的基礎(chǔ)支撐條件。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，亟需建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、采集標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、處理標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、平臺標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等。
(1)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、交換格式標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)參考模型等;
(2)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集分類目錄、采集對象標(biāo)準(zhǔn)、采集指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和采集流程標(biāo)準(zhǔn)等;
(3)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)整理標(biāo)準(zhǔn)和分析標(biāo)準(zhǔn)等;確保農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)整理、共享和分析等環(huán)節(jié)的規(guī)范性、完整性、重復(fù)性、準(zhǔn)確性、一致性和同步性、及時性和可用性、易用性和可維護性等。
(4)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要從數(shù)據(jù)規(guī)范、完整性、重復(fù)性、準(zhǔn)確性、一致性和同步性、及時性和可用性、易用性和可維護性等方面制定質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、溯源標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評估方案;
(5)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，是確保數(shù)據(jù)生命周期安全的保障，應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略保護標(biāo)準(zhǔn)等。
(6)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺標(biāo)準(zhǔn)主要涉及數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、非結(jié)構(gòu)化農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)管理產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、可視化工具標(biāo)準(zhǔn)、處理平臺標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)平臺測試標(biāo)準(zhǔn)等;
3.4完善數(shù)據(jù)開放共享機制
建設(shè)涉農(nóng)部門、涉農(nóng)行業(yè)、涉農(nóng)領(lǐng)域信息共享機制，逐步實現(xiàn)上下級、部門間、跨領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息共享、發(fā)布和開放利用。
(1)建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享協(xié)商機制。針對涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享和交換的內(nèi)容、范圍、用途和方式，開展專家會商，供需協(xié)商。除依法確定不能共享的信息外，信息提供單位應(yīng)當(dāng)免費、及時和全面地共享涉農(nóng)數(shù)據(jù);
(2)建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享目錄，加強涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。制定農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放共享的日程表，提前向社會公告全年數(shù)據(jù)公布的具體內(nèi)容、時間和渠道，保障社會公眾知情權(quán)和公共數(shù)據(jù)獲取權(quán);
(3)建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析與共享規(guī)則。各個共享部門共同商定數(shù)據(jù)共享規(guī)則，保留即時訪問的系統(tǒng)接口，并就有關(guān)數(shù)據(jù)分布式上傳和整理形成一致步驟;
(4)建立信息安全保密協(xié)議機制。各部門、各單位在涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享過程中應(yīng)當(dāng)加強涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源管理，統(tǒng)籌考慮信息安全，健全涉農(nóng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機制，妥善保管涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，確保共享信息資源的安全;
(5)探索建立權(quán)威透明的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布機制。確定信息發(fā)布主體、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布時間、發(fā)布渠道，形成“一個部門、一種聲音”的格局，通過開放促進共享。
3.5加強數(shù)據(jù)共享法制保障
法律法規(guī)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享持續(xù)發(fā)展的法律保證，主要涉及運行管理、數(shù)據(jù)管理、各用戶的權(quán)利與義務(wù)以及工作組織形式等。
(1)建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享法律制度體系。針對共享的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、權(quán)利和義務(wù)，制定一套完整的規(guī)章制度，解決數(shù)據(jù)共享中無法可依，有法無保等問題，為共享技術(shù)的實施掃清障礙，如美國很早就建立了“公平信息實踐法則”，2012年2月29日，紐約市通過了《開放數(shù)據(jù)法案》，這是美國歷史上首次將政府?dāng)?shù)據(jù)大規(guī)模開放納入立法。2014年美國在全球大數(shù)據(jù)白皮書–《大數(shù)據(jù)：把握機遇，守護價值》中提出了《消費者隱私保護報告》來進一步強化對大數(shù)據(jù)背景下對隱私保護的立法;
(2)建立大數(shù)據(jù)安全評估體系。建立現(xiàn)代的監(jiān)管制度和評估體系，明確參與單位職能定位，做好大數(shù)據(jù)平臺及服務(wù)商的可靠性及安全性評測、應(yīng)用安全評測、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估。
(3)建設(shè)重大風(fēng)險識別大數(shù)據(jù)支撐體系。研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全威脅特征、模式追蹤、分析技術(shù)和模型方法，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)重大風(fēng)險的及時識別與有效防護。
4.結(jié)語
總的來說，我國在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開放共享上仍然存在總量偏低，可機讀性差，數(shù)據(jù)更新比例低等問題，在數(shù)據(jù)開放共享的道路上存在體制機制、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、法律法規(guī)等方面的困難，但是從長遠來看，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開放共享是必然趨勢。數(shù)據(jù)的開放共享將從政府的推動開始，通過整合跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域的信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，通過搭建開放式、協(xié)作式平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新的協(xié)作協(xié)同，通過眾包眾籌、創(chuàng)新實踐實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的共享共治。
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