一個(gè)目前華南地區(qū)最大的企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫正在運(yùn)行：它覆蓋了深圳市300萬余家商事主體(含注、吊銷企業(yè))，數(shù)據(jù)量達(dá)到6.3億條，涉及企業(yè)所有的監(jiān)管、許可、審批、處罰、黑名單等要素。
11月2日，深圳市公共信用中心主任洪雋在2016騰訊大數(shù)據(jù)合作與合規(guī)峰會(huì)上介紹，深圳政府的大數(shù)據(jù)應(yīng)用——企業(yè)信用畫像項(xiàng)目，在節(jié)約成本、提高監(jiān)管效率方面已表現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢：通過大數(shù)據(jù)的分析比對，可以比較精準(zhǔn)地給企業(yè)畫像，快速定位風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；同時(shí)還能高效地篩選出優(yōu)秀企業(yè)，有利于政府開展培優(yōu)扶良政策，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，開創(chuàng)事后監(jiān)管新模式。
從國家戰(zhàn)略到地方實(shí)踐，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用項(xiàng)目呈現(xiàn)出蓬勃之勢，而政府無疑是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一大重要主體。如今，深圳市正在探索構(gòu)建一套科學(xué)有效的信用數(shù)據(jù)分析模型及信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。
“從個(gè)人信息、用戶數(shù)據(jù)到小數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)，當(dāng)大數(shù)據(jù)真正實(shí)現(xiàn)開放共享，大數(shù)據(jù)的想象力將打破地域、行業(yè)的邊界，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。”騰訊公司法務(wù)部總經(jīng)理江波表示，如何合規(guī)使用數(shù)據(jù)，在用戶隱私、數(shù)據(jù)安全和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間尋求平衡，變得至關(guān)重要。
廣告行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有望出臺(tái)
國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議秘書處房毓菲在當(dāng)日會(huì)上介紹，由國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中，已明確把大數(shù)據(jù)列為和物質(zhì)、能源同等重要的資源，并涉及每一行業(yè)；在大數(shù)據(jù)創(chuàng)新探索過程中，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用為政府治理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面帶來巨大潛能的同時(shí)，也對大數(shù)據(jù)采集、流通和商用的規(guī)范方面提出挑戰(zhàn)。
法治周末記者了解到，目前，大數(shù)據(jù)在廣告和金融方面的應(yīng)用較為廣泛和成熟，前者表現(xiàn)為大數(shù)據(jù)廣告精準(zhǔn)營銷，后者落腳于大數(shù)據(jù)征信。
“2015年我國廣告業(yè)的市場已經(jīng)接近6000億規(guī)模，其中一半左右由互聯(lián)網(wǎng)貢獻(xiàn)。”中國廣告協(xié)會(huì)副秘書長周玉梅介紹，互聯(lián)網(wǎng)廣告的迅猛發(fā)展得益于大數(shù)據(jù)帶動(dòng)的精準(zhǔn)廣告發(fā)展，大數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，決定著廣告行業(yè)的深刻變革。
如今，刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法以及有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的其他法律，都對個(gè)人信息保護(hù)作了規(guī)定，而相關(guān)的配套細(xì)則亟待出臺(tái)。
“敏感信息與非敏感信息如何界定？收集信息時(shí)如何征詢用戶同意、如何告知用途……”周玉梅表示，這些問題都需要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只有標(biāo)準(zhǔn)配備，才能更好更合規(guī)地采集、應(yīng)用數(shù)據(jù)。
周玉梅透露，目前，中國廣告協(xié)會(huì)正在聯(lián)合國家工商總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等，制訂出臺(tái)關(guān)于廣告行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見，這則意見會(huì)提出建立廣告業(yè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及廣告業(yè)經(jīng)營主體的信用標(biāo)準(zhǔn)等；這些標(biāo)準(zhǔn)也將分為不同層次，其中包括國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。
法治周末記者注意到，中廣協(xié)下屬的互動(dòng)廣告分會(huì)于2014年發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)定向廣告用戶信息保護(hù)框架標(biāo)準(zhǔn)》，騰訊、新浪、網(wǎng)易等企業(yè)首批簽署該標(biāo)準(zhǔn)，在確保用戶信息安全的基礎(chǔ)上應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。
除廣告以外，金融方面的大數(shù)據(jù)征信主要針對企業(yè)和個(gè)人。深圳華征大數(shù)據(jù)征信有限公司總經(jīng)理劉登虎介紹，工商、法院、稅務(wù)以及行政管理部門等公共機(jī)構(gòu)的信息，尤其是稅務(wù)信息對于企業(yè)畫像有著重要作用；針對個(gè)人征信，則需要通過模型對個(gè)人的消費(fèi)行為進(jìn)行分析，其中包括消費(fèi)數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)等多角度數(shù)據(jù)相結(jié)合。
在醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，與健康和疾病相關(guān)的數(shù)據(jù)的收集、挖掘和應(yīng)用也給人帶來想象空間。北科生物總裁、聯(lián)合創(chuàng)始人劉沐蕓介紹，在精準(zhǔn)醫(yī)療中，多維度、多層級的數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析會(huì)產(chǎn)生新的對疾病和健康的理解，并產(chǎn)生新的干預(yù)方法和手段。
隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全備受關(guān)注
注重大數(shù)據(jù)應(yīng)用的同時(shí)，大數(shù)據(jù)的合規(guī)問題同樣不容小覷，與大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律問題涉及到諸多合規(guī)問題。
2015年，普華永道全球信息安全性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全球范圍內(nèi)客戶信息的安全事件數(shù)量上升了35%，中國大陸及香港則上升了64%，其中內(nèi)部數(shù)據(jù)和“硬性”知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭竊取的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何數(shù)據(jù)。
“云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、私有云、公有云等科技帶來生活、業(yè)務(wù)便利的同時(shí)，也對個(gè)人隱私帶來諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。”普華永道合伙人冼嘉樂強(qiáng)調(diào)，保護(hù)個(gè)人信息的流程中需要注意信息的收集、傳輸、使用、儲(chǔ)存、備份和刪除等問題；做信息保護(hù)工作，需要了解每個(gè)國家的監(jiān)管要求，建立一套數(shù)據(jù)泄露的響應(yīng)機(jī)制，發(fā)生信息泄露危機(jī)時(shí)，可以快速進(jìn)行恢復(fù)操作。
10月31日，網(wǎng)絡(luò)安全法草案提交全國人大常委會(huì)進(jìn)行第三次審議。公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心主任黃道麗介紹，網(wǎng)絡(luò)安全法將明確個(gè)人信息使用的原則和規(guī)則，強(qiáng)化了數(shù)據(jù)匿名化處理，從側(cè)面為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營造了一個(gè)健康發(fā)展的環(huán)境。
同時(shí)，黃道麗表示，網(wǎng)絡(luò)安全法草案將國內(nèi)實(shí)行多年的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的認(rèn)證和檢測制度上升為法律規(guī)定，并對其進(jìn)行必要的規(guī)范；該規(guī)定對國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)產(chǎn)生很大的影響，關(guān)于產(chǎn)品的認(rèn)證和檢測制度需重新進(jìn)行梳理和調(diào)整。
另外，大數(shù)據(jù)的合規(guī)問題還涉及到數(shù)據(jù)本地化、大數(shù)據(jù)交易等問題。中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任李海英介紹，從目前觀察到的國際規(guī)則來看，數(shù)據(jù)本地化分為數(shù)據(jù)本地化、服務(wù)本地化以及設(shè)施本地化三個(gè)不同方面的要求；數(shù)據(jù)本地化表現(xiàn)出相互遞進(jìn)的關(guān)系，可根據(jù)不同國家的監(jiān)管要求選擇不同的策略，在跨境數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類顯得尤為必要。
華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長高富平介紹，從數(shù)據(jù)流通合規(guī)審查上看，企業(yè)數(shù)據(jù)包括公開數(shù)據(jù)、非公開數(shù)據(jù)和商業(yè)秘密三個(gè)方面，而合規(guī)管理則涵蓋這三個(gè)方面的控制問題。“對于大數(shù)據(jù)時(shí)代的企業(yè)來說，安全、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、合規(guī)、數(shù)據(jù)治理整個(gè)體系，是企業(yè)合規(guī)的核心內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系的安全是一個(gè)非常高的目標(biāo)。”高富平說。
騰訊法務(wù)部數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)中心總監(jiān)黃曉林介紹，目前，騰訊整體實(shí)行一套數(shù)據(jù)“全生命周期”合規(guī)管理制度，從隱私政策透明度、用戶控制力和數(shù)據(jù)安全三個(gè)維度出發(fā)，在產(chǎn)品前端嵌入隱私保護(hù)的設(shè)計(jì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的透明度管理模式，讓用戶知曉控制個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)利。
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