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中國式PPP大數據

責任編輯:editor004

2016-10-17 12:25:25

摘自:民生證券

本文基于官方PPP信息平臺和數據庫——全國PPP綜合信息平臺,運用大數據全面梳理中國式PPP的基本規模、簽約情況,便于對中國式PPP發展現狀有全面的認識

本文基于官方PPP信息平臺和數據庫——全國PPP綜合信息平臺,運用大數據全面梳理中國式PPP的基本規模、簽約情況,便于對中國式PPP發展現狀有全面的認識。

一、中國式PPP基本規模:總數量10313個,投資額超過12萬億

截止2016年8月末,全國PPP綜合信息平臺入庫項目10313個,總投資額12.28萬億元,十萬億的PPP規模已經開啟。表明在各部委的協調配合下,在不到3年的時間內中國發展成世界最大的PPP市場。

中國式PPP存在以下幾個特點:

1大量項目仍處于識別階段

入庫的10313個項目中有6739個項目(近70%)尚未完成物有所值論證和財政承受能力論證,只是作為PPP備選項目,能否成長為合格的PPP項目尚未可知。

2財政資金參與度提高

按付費方式,PPP項目可分為使用者付費、可行性缺口補貼和政府付費三大類。入庫項目中使用者付費項目4481個,投資額4.35萬億元,分別占入庫項目總數和總投資額的43%和35%,可行性缺口補助項目2670個,投資額5萬億元,分別占26%和41%,政府付費項目3162個,投資額2.9萬億元,分別占31%和24%,有財政資金參與的使用者付費和可行性缺口補助類項目比重增加。

3行業和地區分布較為集中

全國PPP綜合信息平臺入庫項目涉及能源、交通運輸、水利建設、生態建設和環境保護、市政工程、片區開發、農業、林業、科技、保障性安居工程、旅游、醫療衛生、養老、教育、文化、體育、社會保障、政府基礎設施和其他等19個一級行業。其中市政工程3644個,3.3萬億,交通運輸1254個,3.7萬億,片區開發638個,1.3萬億,三者數量和投資額之和占比分別為54%和68%。除西藏外,其他的30個省市自治區均有PPP項目入庫,貴州、山東、新疆、四川、內蒙古和河南為PPP大省,六地共有PPP項目5820個,投資額5.4萬億,占比分別為56%和44%。

二、中國式PPP簽約情況:簽約項目936個,總額已達1.55萬億,落地率為26.2%

在政策利好的催化下,中國式PPP加速落地,繼續保持較高的簽約增速。截至2016年8月底,PPP加速落地,已進入執行階段的PPP項目936個,投資額高達1.55萬億,新增317個落地項目,投資額增加0.55萬億。

1落地率為26.2%,穩步提升

截至2016年8月底,全國PPP綜合信息平臺入庫項目10313個,其中識別階段、準備階段、采購階段、執行階段、移交階段的項目數量分別為6739個、1863個、775個、936個和0個。由此可得,8月末入庫項目落地率為26.2%,而第一季度為21.7%,第二季度為23.8%,表明項目落地率穩步提升。

2簽約項目行業分布不均,市政工程落地最多

簽約項目行業不均,從數量上看,市政工程落地數量最多,共有407個,占比高達43.48%,從簽約金額上看,交通運輸項目規模位居榜首,簽約金額為0.51萬億,市政工程以量取勝,簽約金額緊隨其后為0.49萬億,二者之和占比為64.52%。同時,片區開發、生態建設和環境保護行業的簽約情況也較好,簽約項目數量分別為60個和59個,簽約金額分別為0.15萬億和0.078萬億。

各行業的落地率如下圖所示,存有一定的分化,能源、市政工程、農業項目的落地率較高,均超過30%。體育、林業落地較為緩慢,不足10%。

  3各地簽約項目差異較大,山東位居榜首

PPP項目落地情況與地區市場需求、政府財力、政府信用息息相關,因此,各地簽約項目差異較大。山東因PPP市場巨大、地方財力雄厚和信用良好位居榜首,簽約項目195個,投資額0.17萬億,占比分別為20.83%和10.97%。四川省在“西部大開發”的政策指引下,基礎設施建設需求增幅較大,同時在產業轉移的背景下,憑借因勞動力和土地成本優勢,吸引社會資本積極參與,有66個項目落地,投資額為0.068萬億。河南作為中國第一農業大省、中部地區中的經濟大省,受到社會資本的青睞,有63個項目簽約,金額多達0.1萬億。在“一帶一路”的政策指引下,新疆憑借其獨特的區位優勢,成為對外開放的重要窗口,簽約項目63個,金額為0.04萬億。浙江財政實力雄厚,民間投資較為活躍,有55個項目落地。在西部大開發的契機下,貴州作為重要節點城市,產生了大量的基礎設施和公共服務需求,入庫項目數量位居第一,弱點為財政能力不夠強,但為社會資本提供了可供選擇的投資標的,已有44個項目落地,投資額最高,為0.25萬億。

各地區的落地率如下圖所示,差異巨大,上海僅有一個PPP項目并已完成簽約,落地率為100%,天津市尚未項目簽約,落地率為0.

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