國(guó)務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，指出要加快推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，要求各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)盡快與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，原則上通過(guò)統(tǒng)一的共享平臺(tái)實(shí)施信息共享。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家網(wǎng)信辦建立國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)商機(jī)制 ，對(duì)政務(wù)部門(mén)落實(shí)政務(wù)信息資源共享要求和網(wǎng)絡(luò)安全要求的情況進(jìn)行聯(lián)合考核，凡不符合政務(wù)信息資源共享和網(wǎng)絡(luò)安全要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，將目錄編報(bào)和接入目錄管理系統(tǒng)的要求分別納入到政務(wù)信息化項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和驗(yàn)收環(huán)節(jié)。
觀點(diǎn)點(diǎn)評(píng)
共享平臺(tái)助部門(mén)信息互聯(lián)互通，提升政務(wù)水平，將成為城市基建標(biāo)配。在城市信息化建設(shè)的過(guò)程中，由于分散建設(shè)和監(jiān)管落后等歷史原因，信息孤島成為當(dāng)今政務(wù)信息化建設(shè)當(dāng)中必經(jīng)的尷尬過(guò)程。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等技術(shù)的日趨成熟，解決部門(mén)劃分所造成的信息孤島問(wèn)題，技術(shù)上已可行：在智慧城市建設(shè)中，采用云計(jì)算模式，將公共信息虛擬處理，形成一個(gè)虛擬化資源池，并將虛擬資源根據(jù)業(yè)務(wù)需要組裝成獨(dú)立運(yùn)行的服務(wù)器資源對(duì)外提供，為智慧城市的公共信息提供共享服務(wù)。未來(lái)公共信息平臺(tái)與公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)將成為智慧城市建設(shè)標(biāo)配的基礎(chǔ)設(shè)施，支持城市信息資源整合、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)籌，從而促成城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式，形成新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)，市場(chǎng)空間空前巨大。
政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，極大拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用前景。過(guò)去大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展最大的瓶頸在于數(shù)據(jù)源的匱乏，抑制了行業(yè)應(yīng)用和發(fā)展前景。數(shù)據(jù)的匱乏，從供給側(cè)限制了行業(yè)應(yīng)用模型建立和驗(yàn)證所需的數(shù)據(jù)去，最終限制了行業(yè)的發(fā)展。作為占大數(shù)據(jù)比例達(dá)80%以上的政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放的實(shí)施，對(duì)大數(shù)據(jù)行業(yè)無(wú)疑是重大利好。國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接國(guó)務(wù)院各政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)該業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)共享平臺(tái)與其他政務(wù)部門(mén)共享交換數(shù)據(jù);對(duì)接各級(jí)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)共享交換數(shù)據(jù);對(duì)接人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源。地方層面，各地方政務(wù)信息共享主管部門(mén)，組織建設(shè)本級(jí)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)縱向與省、市互聯(lián)，形成統(tǒng)一的全國(guó)共享平臺(tái)體系。豐富的數(shù)據(jù)資源必然為大數(shù)據(jù)行業(yè)的多層次應(yīng)用墊底良好的基礎(chǔ)，行業(yè)發(fā)展空間再次打開(kāi)。
數(shù)據(jù)互聯(lián)互通加速信用社會(huì)建設(shè)，開(kāi)啟業(yè)務(wù)第三階段成長(zhǎng)。我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)由發(fā)改委牽頭，包括政府信用體系、企業(yè)信用體系、個(gè)人信用體系。政府?dāng)?shù)據(jù)的跨部門(mén)共享，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)意義重大。信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)來(lái)源得到解決，且在泄密與否的安全性和數(shù)據(jù)本身的準(zhǔn)確性都有政府相關(guān)部門(mén)背書(shū)，為平臺(tái)的應(yīng)用和推廣掃清障礙。在政府端，僅國(guó)家級(jí)-省-地市級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信用平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)預(yù)計(jì)就可達(dá)百億市場(chǎng)，后續(xù)還可通過(guò)在政府采購(gòu)、社會(huì)公共事務(wù)、特定行業(yè)特許征信等方面實(shí)現(xiàn)變現(xiàn);企業(yè)信用領(lǐng)域，僅品牌管理等的泛輿情服務(wù)即有百億市場(chǎng)，依托國(guó)家企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，未來(lái)在供應(yīng)鏈金融、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)等方面想象空間更大;個(gè)人信用領(lǐng)域的商業(yè)模式尚具有不確定性，多維度數(shù)據(jù)相結(jié)合未來(lái)有望在企業(yè)會(huì)員管理、企業(yè)招聘、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)變現(xiàn)。
大數(shù)據(jù)信息安全需求進(jìn)一步提升。國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)包含的數(shù)據(jù)廣而全，尤其包含大量公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，敏感性較高，對(duì)安全保障體系和共享信息安全的要求也隨之提升。在健全數(shù)據(jù)安全保障體系方面，政務(wù)外網(wǎng)安全體系加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，將建設(shè)形成“數(shù)、云、管、端”的立體化安全防護(hù)，打造覆蓋從互聯(lián)網(wǎng)出口邊界、至跨網(wǎng)安全接入與數(shù)據(jù)交換通道、再到關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用、核心數(shù)據(jù)和接入終端的政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一安全保障平臺(tái)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備自主可控水平。另一方面在數(shù)據(jù)共享交換安全可靠方面，政務(wù)外網(wǎng)安全體系建設(shè)將加強(qiáng)全網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知預(yù)警和政務(wù)云數(shù)據(jù)中心安全技術(shù)研究與驗(yàn)證，重點(diǎn)保障好核心應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全。所以在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)商的技術(shù)安全性也是重要考核標(biāo)準(zhǔn)之一。
投資建議：從平臺(tái)建設(shè)來(lái)看，最受益的標(biāo)的主要是在應(yīng)用層參與國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)整合平臺(tái)建設(shè)的飛利信、中國(guó)軟件;其次是在基礎(chǔ)層的大數(shù)據(jù)融合平臺(tái)建設(shè)的東方通，云平臺(tái)建設(shè)公司浪潮信息、太極股份;從數(shù)據(jù)應(yīng)用和變現(xiàn)角度，重點(diǎn)推薦社會(huì)信用體系建設(shè)龍頭飛利信;從信息安全角度，推薦啟明星辰和綠盟科技。
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