當(dāng)前,大數(shù)據(jù)在提升政府治理能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（愛基,凈值,資訊）、服務(wù)改善民生中發(fā)揮的作用越來越大。但是,受立法滯后、核心技術(shù)與世界發(fā)達(dá)國家差距大等影響,數(shù)據(jù)安全面臨挑戰(zhàn)。業(yè)界人士和有關(guān)專家認(rèn)為,應(yīng)平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隱私保護、國家安全之間的關(guān)系,協(xié)同促進大數(shù)據(jù)安全與發(fā)展。
快速發(fā)展邁向全球數(shù)據(jù)中心
在全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)貴州,2015年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元,實現(xiàn)兩年翻番。貴州省經(jīng)信委副主任康克巖說,大數(shù)據(jù)在提升政府治理能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)改善民生中發(fā)揮的作用越來越大。通過5年左右努力,將逐步形成大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全治理鏈、全服務(wù)鏈。
“近年來,國家先后出臺了一系列政策推動大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展,信息經(jīng)濟迎來發(fā)展黃金期。2015年,信息經(jīng)濟規(guī)模超過18萬億元,電子商務(wù)交易額超過20萬億元,數(shù)據(jù)總量占全球的13%。據(jù)預(yù)測,未來5年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率將超過50%,到2020年數(shù)據(jù)總量將占全球的20%,屆時我國將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國和全球數(shù)據(jù)中心。”國家發(fā)展改革委副主任林念修說。
國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司調(diào)研員劉勇介紹,京津冀以及貴陽、重慶、上海等地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在形成。數(shù)據(jù)鐵籠、數(shù)據(jù)治稅、精準(zhǔn)扶貧等一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用正在推廣,阿里、京東等企業(yè)大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)金融服務(wù)也不斷推陳出新,新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn),數(shù)據(jù)紅利逐步顯現(xiàn)。
“滴滴”,智能移動出行的代表,近期剛剛獲得美國蘋果公司10億美元的投資。創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官程維介紹,“滴滴”擁有注冊司機1400萬人、注冊用戶超過3億人,按照相關(guān)就業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在“滴滴”平臺上實現(xiàn)直接就業(yè)的司機超過100萬。
“大數(shù)據(jù)構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局、重塑經(jīng)濟發(fā)展新動力（愛基,凈值,資訊）。”貴陽市委常委、副市長劉春成說,大數(shù)據(jù)推動海量需求和供給信息高效對接,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從線形分工轉(zhuǎn)向神經(jīng)元式。同時,打破時空界限,弱化區(qū)域差別,為欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、后發(fā)趕超帶來了新機遇。
安全“暗礁”多 數(shù)據(jù)“惹禍”頻
中國互聯(lián)網(wǎng)（愛基,凈值,資訊）協(xié)會發(fā)布的《網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告(2015)》顯示,78.2%的網(wǎng)民個人身份信息被泄露過、63.4%的網(wǎng)民個人網(wǎng)上活動信息被泄露過。另據(jù)360網(wǎng)站安全檢測,2015年共掃描各類網(wǎng)站231.2萬個,其中,存在漏洞的網(wǎng)站101.5萬個,占掃描網(wǎng)站總數(shù)的43.9%;存在高危安全漏洞的30.8萬個,占掃描網(wǎng)站總數(shù)的13%。
“大數(shù)據(jù)是把‘雙刃劍’,它能夠造福社會,但是,如果被一些不法分子利用,將會損害社會利益和公眾利益。傳統(tǒng)解決網(wǎng)絡(luò)安全的方法是把內(nèi)外網(wǎng)隔離開,用終端設(shè)備隔離風(fēng)險,但是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)的出現(xiàn),移動終端在4G、WiFi信號、電纜當(dāng)中穿梭,網(wǎng)絡(luò)邊界已經(jīng)消失,傳統(tǒng)保障安全的辦法效果差。”奇虎360科技有限公司總裁齊向東說。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),受立法滯后、交易秩序不穩(wěn)定、核心技術(shù)與世界發(fā)達(dá)國家差距大等因素影響,數(shù)據(jù)安全面臨挑戰(zhàn)。在交易主體審核中,一些交易所選擇了較為寬松的審核程序,僅進行郵箱、手機驗證方式對會員進行審核,這樣寬松的準(zhǔn)入機制,給數(shù)據(jù)安全留下隱患。
“從實踐來看,跟大數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)還有很大的完善和建設(shè)空間,比如在數(shù)據(jù)價值和產(chǎn)權(quán)沒有明確分類和清晰界定的時候,數(shù)據(jù)收集者的動機可能被隱藏,數(shù)據(jù)安全和各類隱私存在著一定的風(fēng)險。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)說。
中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長胡堅波認(rèn)為,當(dāng)前,大數(shù)據(jù)開放安全法規(guī)不明晰。比如,數(shù)據(jù)開放的安全分類、分級標(biāo)準(zhǔn)缺失等。“立法還面臨很多挑戰(zhàn),包括大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用界限、跨境數(shù)據(jù)流動、隱私保護等問題。”胡堅波說。
為探路大數(shù)據(jù)法律體系建設(shè),貴州省出臺了全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)——《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進條例》,不僅對數(shù)據(jù)共享、公共機構(gòu)采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)權(quán)屬等作出規(guī)定,還對相關(guān)違法違規(guī)行為進行界定,并明確法律責(zé)任。
防止“先污染后治理”
據(jù)了解,針對大數(shù)據(jù)安全問題,國家有關(guān)部門正在推動網(wǎng)絡(luò)安全立法,加快關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查、個人信息保護等法律法規(guī)的增補完善。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面,正在組織開展涉及國家金融、能源、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的大數(shù)據(jù)安全調(diào)研活動,并啟動了大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
業(yè)內(nèi)人士、專家建議,樹立大數(shù)據(jù)整體安全觀,平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隱私保護、國家安全之間的關(guān)系,協(xié)同促進大數(shù)據(jù)安全與發(fā)展。
用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決大數(shù)據(jù)時代的安全問題。中國工程院院士鄔賀銓說,大數(shù)據(jù)已成為信息社會的熱點,也是信息安全博弈的焦點。應(yīng)加快數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),集中力量突破信息管理、信息保護和基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù),提高自主保障能力。
完善數(shù)據(jù)安全法律體系。中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍教授說,大數(shù)據(jù)立法應(yīng)把握四個原則:一是超前性與可操作性;二是時代性與地域性,既要把脈潮流,還要立足本土;三是實踐性,既要科學(xué)規(guī)范、有效,又要通俗易懂、易用;四是國際性,取人之長,補己之短。
最高人民檢察院法律政策研究室副主任王建平認(rèn)為,應(yīng)制定重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定,建立國家、社會、公民三方數(shù)據(jù)安全保障體系,特別是加強對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的保護,維護國家數(shù)據(jù)主權(quán)。
引導(dǎo)公眾加強數(shù)據(jù)安全意識,守住個人“數(shù)據(jù)底線”。開展數(shù)據(jù)安全宣傳活動,通過多種形式向全社會普及網(wǎng)絡(luò)安全知識,提升全社會的數(shù)據(jù)安全意識和防護技能。
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