在日前召開的“大數據與網絡安全”專題峰會上，中國信息通信研究院總工程師余曉暉表示，大數據是我們國家經濟轉型的基礎，而大數據立法是非常重要的制度保證。
余曉暉認為，“在中國不要做數據的專門立法，有必要推行單行立法來致力于個人數據保護。”
我國“十三五”規劃關于大數據領域的內容主要包含兩方面：一、政府的數據開放，大數據產業發展基本上把應用、技術產業、環境設施和共享作為基本的要素；二、大數據安全的技術和立法，大數據安全的立法很難完全從安全的角度去考慮，目前從國家關于大數據整體上部署可以看到，數據的發展和安全是比較平衡的。
實際上，大數據投資包括四個部分，基礎設施、公共部門、醫療健康、和教育領域，國家鼓勵這些領域摘取大數據“低捶的果實”，組織變革和教育培訓。而要想摘取“低垂的果實”，一定要充分釋放大數據的潛力，但是如何平衡開放與安全方面是需要考慮的問題。
對此，余曉暉認為，一方面應釋放數據潛力或者數據賦能，把數據作為齒輪技術，或者用它的資源推動發展，這一點要求數據開放、流動、交易、挖掘。另一方面應考慮如何保護數據資產或數據賦權，數據主權，還需要平衡與協調保護個人隱私、企業數據資產、國家數據資產。
目前，數據安全以及數據保護給大數據發展帶來一定挑戰。數據顯示，從2013年以來，數據中心遭遇DDoS攻擊的占比已經達到70%，數據泄露威脅來源58%是外圍入侵，42%是事故；近60%的威脅來自有意識的對數據的獲取或者探測。
余曉暉指出，“數據的搜集、分析、流轉、安全給大數據中個人信息的保護帶來較大難度”，與此同時，大數據相關的法律制度并不適合當前大數據發展形態。業界認為，傳統的個人信息保護制度已經沒有辦法適用大數據時代發展的要求，應對這個挑戰我國必須有一個制度的變革。
從國外發展情況來看，今年4月14日歐盟通過了《數據保護總規》，通過基本原則、合法之公平、透明的目的對數據保護進行了限定。該法規是歐洲個人信息保護里面最嚴格的。
此外，美國是大數據發展的國家，對數據保護有一定的平衡型，主要包含三個層面：一是立法提出了消費者權利的保護法案，以及消費者權益保護為核心，確立了以場景導向的個人數據保護新秩序，還對專門的領域專門立法。
余曉暉表示，政府的數據開放因為涉及的法律問題分散而復雜，涉及眾多的政府部門和公共機構，協調難度大，目前在全球都沒有好的解決方案。
“大數據是我們國家經濟轉型的基礎，而大數據立法是非常重要的制度保證。”余曉暉強調，安全與發展并重、促進與規范并舉是發展大數據的重要之本，而在數據立法方面，他認為，“在中國不要做數據專門的立法，有必要推行單行立法來保護個人數據。”
京公網安備 11010502049343號