總理在政府工作報告中強調,今年要制定“互聯網+”行動計劃,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,“互聯網+”第一次納入國家經濟的頂層設計,同時政府工作報告中也強調?,” 增加公共產品和服務供給,加大政府對教育、衛生等的投入,鼓勵社會參與,提高供給效率。這既能補短板、惠民生,也有利于擴需求、促發展。”,“ 大幅放寬民間投資市場準入,鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法,引導社會資本投入重點項目。,,在基礎設施、公用事業等領域,積極推廣政府和社會資本合作模式。”,這是國務院第一次正式把“互聯網+”和PPP模式同時推向市場前端。
中央在發力推廣“互聯網+”的同時,大力推廣PPP模式,對我國基礎設施和公用事業的發展影響深遠。 業界看待這次中央推廣PPP的意義,一個普遍的看法就是中央通過PPP模式加快新型城鎮化建設,降低地方政府的債務。
PPP就是強調政府與企業間合作,形成在公眾監督下的VALUE FOR MONEY(物超所值)機制,不僅符合基礎設施和公共服務供應需要穩定、持續、高效和精細的基本規律,更是與我國“建設現代化的國家治理體系和治理能力”的目標是高度相符的,同時也是實現這一目標的非常關鍵的載體。
國家發改委已正式公布了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》。文件剛發布,財政部就對外公布了總投資規模約1800億元的30個政府和社會資本合作(PPP)示范項目,涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫療、體育等多個領域。
那么,“互聯網+”和PPP模式應該如何結合形成可操作的市場合力呢?
當前主要問題是:
1、包括建筑業和其他實體產業長期處于手工時代,技術數據都存于業務員的大腦中,都還停留在靠經驗靠人主觀思維上。
2、包括各種基建工程施工企業各職能部門的數據都只為自己的部門服務,沒有統一的口徑服務。
3、迫切需要專業的以“互聯網+”為主要抓手的數據庫建設和專門的IT專家參與支持。
4、現在數據的建設將是一個緩慢的過程,這也是價值所在,不可能一蹴而就;但現在PPP和大數據、互聯網金融產業從業人員往往急功近利,過分追求眼前利益,缺少長遠規劃。
筆者認為,很重要的一點是,在PPP模式的運作中還需要引入以“互聯網+”為主要抓手的社會監督機制。筆者結合大數據技術、互聯網金融分析,在引入社會監管機制、產業本身更加規范的運作、做好投資者教育、金融資本市場次序維護穩定以及怎樣才能吸引社會資本的關注和深度參與這幾方面提出相關建議。
筆者認為,搭建“互聯網+”為特征的大數據平臺的具體解決方案在于:
1、制定大數據管理規范,共同平臺,相同規劃,上下游協同,創建一個共同開發的平臺。
2、從需求分析出發,各部門緊密配合。各部門提供數據,由專門部門運用大數據進行管理;要開發基于數據的應用,充分利用實時數據。
3,政府行動,民間推動固然重要,政府做推手的效果應該會更好。
筆者建議:
政府層面(特別是各自貿區、天府新區等等上升為國家戰略后)指導搭建基于BIM(Building Information Modeling)的互聯網大數據平臺(比如天府新區將進行大規模的基礎設施建設和公共服務建設,這些領域大部分離不開建筑行業,建筑行業是數據最多的行業也是數據最不透明的行業。),為PPP項目各個環節提供數據支持,開展投資者教育,更重要的是用于指導和鼓勵社會資本的積極參與。
通過這樣一個大數據平臺,還可以在接下來通過互聯網金融把PPP項目和社會資本參與人員,以及投資者的理財需求對接起來,可以聚集非常大的資金,把一個PPP項目可以與非常多的行業人士對接起來,和短時間內就可以通過“互聯網+“推到所有行業各個角落,這時候,因為大家對行業認識,對PPP項目的各個環節和流程,模式,風險度都有良好的判斷,就可以募集到比較巨額的資金,一旦這樣的平臺的投資能力和風控能力體現出它獨特的優勢來之后,國內國際的資金也可以進入進來,可以接入更廣泛的,更低成本的資金來源,可以引入第三方擔保機構。
在搭建大數據平臺的同時,筆者強調再在以下幾方面發力:
1,加快發展金融教育產業,依托我省豐富的高等教育資源,開展高端金融人才教育培訓,建設全國一流的金融人才基地。
2,推動國際交流合作,舉辦高端金融論壇,開展高端金融培訓與學術交流,為互聯網+PPP項目融資提供智力支持,引進國際先進管理辦法,業務運作模式和國際金融人才。
3,建立研究院或相關智庫,對前沿課題、金融熱點開展研究,推動科研成果產業化,利用各自傳媒資源,加強宣傳和推介,擴大西部金融中心在業界的認同度和影響力,為社會資本和國際資本進入四川提供開放的平臺。
4、加快省政府和省人大地方性立法:包括盡快制定省政府規章、省人大常委會盡快通過相關地方性法規,就四川省PPP和大數據、互聯網金融產業的具體發展提供法律支持和保護,體現黨中央、省委省政府“依法治國”、“依法治省”的精神及落實。