“沒想到能和周強院長在一起上課!”這是4月1日北京市朝陽區人民法院干警張曉明通過視頻會議系統觀看全國政法干部學習講座時的第一感受。
利用視頻會議系統,從中央到縣級地方,全國130萬名政法干警同時“上課”實屬首次。這也意味著信息化管理手段正在逐步助推政法干警隊伍建設。
在法院系統,以信息化管理服務隊伍建設已成為常態。連接全國四級法院的遠程視頻系統為新法律法規、司法解釋、司法政策培訓等提供了平臺。
全國法院依托最高人民法院的頂層設計,結合各地具體情況,以創新精神不斷加快信息化建設。
近年來,最高人民法院頒布了一系列文件,明確了人民法院信息化的總體目標和基本方向,并提出司法改革和信息化建設是人民司法事業發展的車之兩輪、鳥之雙翼,要求各級人民法院充分認識大數據時代法院信息化建設的重要性,進一步增強責任感、使命感、緊迫感,強力推進信息化建設轉型升級,建設具有中國特色的人民法院信息化3.0版。
“妙招”一:“網上百花園”,提升文化軟實力
隨著人民法院信息化3.0版的推進,網上辦公、網上辦案已經普及到各級法院。近年來,各級法院在法官培訓、法院文化、黨建學習的網絡化工作上亦進行了有益的探索。
最高人民法院開辦了“中國法官培訓網”,部分地區高院在網站專門設置了法官培訓欄目,搭建了開放、兼容、共享的網絡培訓平臺,打造了“云端”學習資料館等。
在吉林省東豐縣人民法院建設的黨建信息綜合管理服務平臺上,黨員可以不限時不限地參加黨建活動,服務平臺分為在線學習、主題活動、意見交流、在線調研、黨員之聲、審核管理等板塊,線上線下同步開展黨員管理服務工作。結合“兩學一做”要求,緊扣法院黨員的服務需求,進行在線開放式學習、互動式交流,構建“永不下課的網絡課堂”。
在河南省鄭州市二七區人民法院,信息化應用成為審務、政務、隊伍管理工作的著力點和突破口。網絡成為干警溝通交流的平臺,方便干警交流辦案心得、展示工作成果、給院里提合理化意見建議、增強干警之間的溝通和聯絡等。還在網絡平臺建立干警的個性空間,放入干警照片、視頻、隨筆、心得等,展示法官風采,彰顯干警個性。
記者了解到,各級人民法院創建的微信群、QQ群等亦成為干警們踴躍互動、交流審判理論、探討專題業務、接收黨建工作動態的網絡空間。將信息技術與黨建工作相結合,實現了黨員教育不受時空限制的全員覆蓋,成為了審判機關“指尖上的黨建”。
“妙招”二:“法院云”+大數據,助力決策科學化
數據是國家的基礎資源,也是國家的競爭力所在。
人民法院借助信息化手段所收集的海量司法數據為正確認識和把握審判規律提供了支撐,有效地提升了司法水平。
近年來,地方法院數據集中管理建設創新層出不窮。
福建省廈門市思明區人民法院以“可視化”+“數據分析”為切入點,減少決策盲區,助推法院管理轉型升級。目前已累計開發64款軟件,涵蓋“隊伍建設”“審判執行”“后勤保障”三個方面,通過這些信息化軟件,對法院既有的數據資源深入采集、分析、應用,深度挖掘海量司法數據的價值,為黨組決策提供科學的參考。
浙江省高級人民法院從2008年啟動了實施案件數據大集中工程,以高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院各設數據總中心、數據分中心和數據子中心為總體框架,形成互為備份、提供個性化管理應用的戰略布局,完成了全省三級法院審判業務系統的數據集中。截至2015年下半年,數據中心已匯總全省1000萬個案件的數據、200萬余件案件的庭審錄音錄像、1800萬冊合計11.4億頁的電子檔案資料,使司法管理質效上了一個新臺階。
重慶市高級人民法院建立了司法信息資源庫。利用云計算、大數據等技術手段,建成全市法院數據云中心,匯聚全市法院審判、政務、隊伍等應用系統信息及其他關聯數據,通過分析、對比、統計等方式進行深度挖掘、綜合應用,為法院工作提供大數據智能分析、精準研判、動態監控管理等功能。
據相關人士透露,近期,最高人民法院將推出新版地方法院人事信息管理系統,實現全國所有地方法院人事信息的網絡傳輸和數據實時更新,為提高隊伍管理和改革決策科學化水平提供更加有力的技術支持。
“妙招”三:可視化質效評估,實現管理科學化
以信息化助力審判能力現代化,破解工作障礙難題,是實現司法成本低位運行、審判質效高速發展的良好手段。
據《中國法院信息化第三方評估報告》顯示,近年來,不少地方法院運用大數據和信息化技術建成了工作質效評估系統。
如北京法院成立了專門的審判管理辦公室,承擔信息收集、問題研判、決策建議參考、流程監控等10項工作職責,通過定期收集、分析和發布反映案件審判質效的評估數據,定期編發審判管理通報,為各級領導決策提供參考。同時通過建立四級、35項指標組成的覆蓋各法院、各審判業務庭、各法官和全部案件的審判質量考核體系,讓全市各院、各庭、各法官都主動圍繞指標找問題,并積極采取對策。
青島海事法院建立了可視化、圖形化、移動化審判質效管理平臺。通過該平臺,可以直觀地展示法庭的位置分布、審判概況以及各業務庭和每位法官的實時審判績效。由于管轄區域廣、法庭分散各地等特殊環境,案件匯報、工作會議、工作請示、遠程接訪等工作均可通過遠程視頻進行,信息化網絡覆蓋山東沿海3345公里海岸線及16萬平方公里延伸海域。
上海法院開發了“法官辦案智能輔助”“裁判文書智能分析”“移動智能終端辦案APP”“法律文書自動生成”和“辦公辦案一鍵通”等35個系統,實現了法官辦案智能化。2015年,上海全市法院全年共受理各類案件62.29萬件,審結61.45萬件,在全市法院受理案件上升13.2%的情況下,審結率實現了大幅上升,同比上升了12.7%。
據了解,人民法院在下一步的信息化建設中,將以信息化服務司法管理,以“大數據、大格局、大服務”理念為指導,積極將信息化運用拓展到行政事務、檔案管理、人事管理、紀檢監察、財務管理和后勤裝備等管理領域,為各級領導及內外部管理部門提供“數據集中化、流程可視化、管理精細化”的輔助管理手段,切實提高司法決策和管理科學化水平。