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貴陽:通過"大數據"管住人 管住事 管住權

責任編輯:editor004

2016-04-19 10:52:03

摘自:中央紀委監察部網站

2015年以來,貴陽市著眼于新的形勢任務,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,正風肅紀,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

2015年以來,貴陽市著眼于新的形勢任務,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容,正風肅紀,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。依托大數據產業優勢,實施“數據鐵籠”行動計劃試點工作,通過大數據的方式管住人、管住事、管住權,真正實現“人在干、云在算、天在看”,創新體制機制、扎牢制度籠子,持之以恒糾正“四風”、黨風民風向善向上,著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,使不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現。

“數據鐵籠”是行政管理上下級監督、行政監察、審計監督之外對行政權力監督的“第四只眼睛”,其獨特之處是通過大數據融合分析提高對行政權力運行監督的實時性和有效性,變人為監督為數據監督、事后監督為過程監督、個體監督為整體監督。這種全新的監督方式更加客觀、公正、精準、及時,實現了部內與部外監督的有機結合,進一步完善了行政監督體系。

貴陽通過大數據手段狠抓制度執行,對整個行政行為和服務事項數據進行全程采集記錄,實現可查、可控、可追溯。建立了預警處置、動態管理和檢查評估等機制,規范權力的邊界,扎牢制度籠條,讓防控措施“進流程”,實現權力流程“全固化”,斷絕權力尋租,推進了行政行為的制度化、規范化、數據化,是規范行政行為的重要“利器”。按照職權法定、程序法定、簡政放權、質量第一原則,建立與權力清單相對應的責任清單,實現了權力大瘦身,在制度執行上防止了“牛欄關貓”,防止了制度虛置、制度空轉、制度規避,是行政權力走向法治化的“催化劑”。

通過對權力運行軌跡所產生的數據進行記錄、融合分析,強化了對權力運行的制約,促使權力進行適時“瘦身”,成為反腐“治本”的一種全新嘗試,是克服“自由裁量權”“泛化”的“防火墻”。“數據鐵籠”又是一套“殺毒軟件”,通過數據運行軌跡,及時捕捉“非常態化”,最大限度地防止體制機制漏洞,做到決策更加科學、執行更加順暢、監督更加有力。

貴陽編織的“數據鐵籠”也有助于為市民、企事業單位和其他組織提供全方位的政務服務,大數據使政務服務更加方便、更加精準和直接,目前已成為服務群眾的“新平臺”和各級黨委政府了解民情、傾聽民意、匯聚民智的重要渠道。

利用大數據把政務公開、依法行政、治理能力提升、源頭防腐有機結合,實現了行政權力運行的流程再造,推動了政府依法行政,使政府和群眾關系“扁平化”,是實現治理體系和治理能力現代化的有益探索。它整合了審批事項網上受理、全程在線辦理,實現了市、縣(市、區)、鄉三級聯動,讓數據多跑腿、群眾少跑路,促進了政府職能從重管理向重服務轉變,提升了政府公信力和形象。有群眾贊為:“不見面辦成事,才是最好的簡政放權和服務公開”。同時,貴陽通過大數據平臺對市場行為進行有效監控,使失信市場行為受到懲處,達到規范市場行為的目的。

貴陽市把“數據鐵籠”作為具體落實黨中央、國務院構建懲防腐敗體系的一個重要抓手,通過大數據技術分析,不僅可以了解到過去發生了些什么,更重要的是可以預測未來將會有什么樣的變化,有助于提高科學決策,既加強黨的自我監督,又加強對國家機器的監督,為健全國家監察組織架構,形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系探索了一種新方法。同時,有助于破解權力運行無跡可尋的弊端,讓每一次權力的使用都留下“案底”,用數據說話,使監督更加科學精準。能有效催生一套科學的內部考核機制以及理性便捷的社會監督力量,從而讓權力更加規范、公正地運行。為加強黨內監督、提升政府治理能力提供有力保障。

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