自2015年2月貴陽市實施“數據鐵籠”反腐行動計劃以來,充分依托大數據產業優勢,在市住建局、市交管局開展“數據鐵籠”試點,此后又新增14個市直部門開展試點。經過近一年的建設,各試點單位已初步搭建起以信息化平臺為基礎,以大數據應用為核心,以規制權力、提升政府治理能力為目的的“制度+科技”、“數據+平臺”、“模式+創新”的監督機制,運用大數據手段編織制約權力的“籠子”,實現權力運行全程電子化、處處留痕跡和“人在干、云在算、天在看”的目標,成為監督行政權力的“第四只眼睛”。
“對貴陽來說,‘數據鐵籠’已成為克服權力泛化的‘防火墻’、服務民生的新平臺、行政權力運行法治化的‘催化劑’和提升治理能力的有力抓手。‘數據鐵籠’通過數據全面記錄和反映個人行為,實現對個人行為描述的科學化、具體化和精準化,改變了過去靠‘聽匯報’、‘看總結’的傳統監督模式,提升了監督執紀的‘精準化’。例如,貴陽市住建局通過對建筑施工監管人員工作量等數據進行采集記錄、關聯分析、精準監督,既提高了建筑工地的管理效能,也阻滯了吃回扣、收紅包等不正之風和腐敗現象出現。”貴陽市紀委相關負責人說。
在促進“兩個責任”落實上,“數據鐵籠”對梳理和明確黨委主體責任和紀委監督責任的工作清單提出更高要求,可有效防止責任主體履職虛化和責任制“空轉”。實施“數據鐵籠”計劃以來,貴陽市交管局“接處警不及時、工作不作為、執法不規范”等方面的投訴信訪案件大幅減少。
同時,“數據鐵籠”可推動政府依法行政,使政府和群眾關系“扁平化”,讓數據多跑腿、群眾少跑路,促進政府職能從“重管理向重服務”轉變。貴陽市民政局把殯葬惠民補貼納入“數據鐵籠”進行監督,在補貼發放上實現前臺服務,如在結算治喪費時就能直接減免,省去向相關部門提交證明和申請的過程,并全程監督惠民殯葬費用發放過程,避免人為因素干擾。
此外,“數據鐵籠”已成為加強行政監督、規范行政行為的“利器”,是行政管理上下級監督、行政監察、審計監督之外監督行政權力的“第四只眼睛”。貴陽市城管局按照“1+2+4+N”模式啟動城市管理“數據鐵籠”建設,進一步優化、細化、固化權力運行流程和辦理環節,合理、合法分配各項職責,實現網上辦公、網上審批、網上執法,讓權力運行全程電子化、處處留“痕跡”。